美国2017替代能源计划———“蓝图”抑或“美梦”？
本刊评论员   朱良伟
　　近日，美国总统布什发表了国情咨文，和去年一样，能源政策是其中的重要议题。布什表示，为了减弱从中东
进口石油的依赖，未来10年，美国要开发替代能源降低汽车油耗，争取将汽油消耗量减少20%。为了达到这个目标，
布什表示，到2012年法定的可再生和替代性能源的总量要达到75亿加仑，到2017年达到350亿加仑（目前美国的
替代能源每年产量是40亿加仑）。布什的“10—20”计划构造出一副美好的能源前景蓝图，但是在10年内替代能源
总量翻近10倍的目标能够实现吗？替代能源大规模产业化是否能够突破重重障碍？
　　燃料替代计划及其对环境带来的利益是否可行，将在很大程度上取决于技术的进展和所选择的替代性燃料的成
份，乙醇是美国市场上大量使用的惟一生物燃料，因此特别取决于乙醇的来源。目前美国大部分乙醇来自玉米，乙
醇如此大规模的推广使用可能对玉米供应和玉米产能造成重大压力。要满足350亿加仑乙醇的需求，美国50%以上
的玉米产量将需要用于乙醇生产，要满足所需的种植面积扩张可能比较困难。因此从秸秆、农业废料和其它纤维素
材料制成的纤维素乙醇，将更具发展前景，但有专家认为，纤维素乙醇目前还不是一种“经实践证明可行的商业技
术”。在短期内，玉米可能仍会成为乙醇生产的主要原料。
　　以乙醇为主的替代能源大规模产业化还存在诸多障碍：
　　缺乏可产业化的基础设施。当前的炼油设施不能用于乙醇，必须进行改造；如目前的汽车很难使用乙醇含量超
过10%～15%的混合燃料，虽然制造出能够使用乙醇含量更高的混合燃料的汽车动力系统是可能的，但需大量耗资和
花费数年将其推向市场；乙醇或者含乙醇的汽油不能通过管道运输，最可行的方法是使用陆路车运或水运，这样乙
醇必须和煤等传统燃料竞争有限的运输线路和设备。
　　美国大部分的乙醇工厂位于中西部，要将乙醇产品运输到能源匮乏的东海岸和西海岸是一项艰巨的任务。幸而
存在的或将建设的乙醇工厂坐落在主要的水运干线附近，但是仍然需要卡车将燃料从厂房运到船上。
　　在乙醇和煤、石油等传统资源比较不占有成本优势的前提下，使用乙醇必然为消费者带来更大的经济负担，这
就带来了另一个问题，政府需要对其每年注入多少资金、需要注入多少年来推动其产业化推广？而且即使在考虑到
政府补贴之后替代能源的价格仍然不占优势。如当前的环境下，考虑到玉米为原料的乙醇补贴之后，以60美元/桶
的价格水平，厂家最多只能实现盈亏平衡。
　　从投资力度来看，有批评者认为，布什是口惠而实不至。去年布什在国情咨文中曾宣布6年内要使乙醇燃料具
有实际应用性和竞争力，但是几天后政府提出的预算中用于乙醇相关研发的资金只增加了2900万美元。
　　今年2月中旬，美国能源部秘书长Bodman表示，2008财年将斥资1.8亿美元支持纤维质乙醇和其他生物燃料
的研发工作，这部分投资是总统布什提出的 2008财年能源部243亿美元预算申请的一部分，目的是在今后几年突
破纤维素乙醇生产的瓶颈，使其具有成本竞争力。过去6年来，美国能源部关于开发可再生能源和保护能源计划的
资金始终只有1.8亿美元。考虑到通货膨胀，这笔费用实际上是下降了。
　　还有批评者指出，在开发替代能源的问题上，国会议员也没有鼎力相助。前年国会通过的能源法宣布拨款38
亿美元用于开发可再生能源和能源保护，但是大部分项目结果都没有得到资金，原因或者是政府没有提出拨款要求，
或者拨款要求没有得到国会的批准。美国国会众议院日前通过一项法案，计划将石油公司上缴的140亿美元用于开
发可再生能源。但是政府强烈反对，部分原因是认为不该为支持开发计划，而让石油公司交额外的税。
　　因此，即使美国在替代能源领域进行了有力投资，即使开发出了有突破性的纤维素制乙醇技术，仍然不太可能
达到布什的目标，试想将一项新技术改进成实用性的商业技术，将美国的基础设施进行大规模改造，再花力气将成
熟的技术进行大规模推广，10年之内能够做到其中的哪个步骤？