REACH法规迫在眉睫   企业必须要“动起来”
    本刊讯（记者  雷赫）  2007年6月1日，涉及数千家化工企业切身利益的欧盟REACH法规将正式生效，现
在留给各企业的“备战”时间仅剩两个月了！我国化工企业目前的备战情况如何？如何准备才能从容应对？在中国
化工信息中心主办、《中国化工信息》周刊承办的“应对欧盟REACH法规实务研讨会”即将召开之际，记者对国内
化工企业了解与应对REACH法规的现状进行了采访。
    从中国染料工业协会第五届七次理事会传来消息，浙江龙盛集团股份有限公司、上海涂料染料协会和青岛双桃
精细化工公司等32家单位向中国染料工业协会发出了“染颜料行业应对欧盟REACH法规的联名建议书”，建议政府
各有关职能部门从各方面为企业应对REACH法规提供帮助。
    除了类似的企业联合行动外，也有部分企业已经独自开展了切实有效的准备工作。“我们已经在德国境内找了
一家代理商为我们的产品预注册，基本上明年就可以完成。”天津有机化工一厂市场部的张维仁部长表示，“我们每
年对欧盟有近2000t的产品出口量，无论出台什么法规，我们肯定是不能丢掉欧盟市场的。所以不论要花费多大的
代价，REACH法规这道坎一定要迈过去，目前的问题是如何找到一条能把损失降低到最低程度的应对路径。”
    应该说，天津有机化工一厂的应对思路在我国的化工企业中具有一定的代表性。根据最新的海关统计，2005
年中欧双边化工品贸易额为167.58亿美元，2006年达到近190亿美元。欧盟市场对于许多国内化工企业来说是战
略重地。因此，尽管REACH法规体系繁杂，应对成本高昂，但是对于一大批具有战略眼光和魄力，需要打入欧盟市
场或者提高市场占有率的我国化工企业来说，勇敢地面对并切实有效地进行行动已经成为必然的选择。对企业来说，
如何找到一种能把损失降低到最低程度的应对方法，也是最为重要的问题。
    当然，寻找最佳的应对方法需要建立在对REACH法规有着全面清晰了解的基础之上。然而，目前国内多数企业
对REACH法规还处于了解甚少、感到茫然的状态，“我们知道有REACH法规这个东西，听说会给企业带来很大的影
响，但具体怎么回事我们就不清楚了。”山东曲阜弘利化工有限公司王经理表示，“目前我们每年有20～30t产品出
口到欧盟，占我们整个业务的1/3，到时候如果花费太大，我们也不一定会注册，只能丢掉欧盟市场了。”
    还有部分企业处于观望状态，相信所谓的“车到山前必有路”、“船到桥头自会直”。“我们还不了解REACH法规
到底要求些什么，现在想看看国内其他一些企业对REACH法规的应对是处于怎样的情况，反正大家都需要应对，到
时候总会有办法的。”某公司实验室的一位主管告诉记者。
    与此形成对比的是，商务部与中国五矿化工进出口商会、中国石油和化学工业协会等行业组织以及相关政府部
门正通力合作，力图为各行业和企业提供应对REACH法规的各类服务。除正在进行的企业调研外，商务部接下来还
将组织各领域专家对REACH法规的最终文本及其实施细则进行翻译和研究，解析其运作流程并制定出适合我国企业
的应对措施，并且还将设立中国REACH咨询应对网站，为企业了解REACH法规的具体内容提供信息交流平台。虽然
说政府部门正在围绕REACH法规做着各种行动，但在应对REACH法规的过程中，更应该行动起来的是广大企业主体。
    与以往法规不同的是，REACH法规将把控制化学品风险的责任从管理部门转嫁到企业。任何生产、经营、使用
化学品的企业都需要了解化学物质的安全特性，了解是否会对人体和环境产生危害，同时还要提供受欧盟官方认可
的实验数据，然后按照REACH法规相应的程序规则，完成注册、评估和授权等程序方能进入欧盟市场。所以说，在
整个应对REACH法规的流程里，企业是行动的主体。“目前，各大企业行动的当务之急就是抓紧准备预注册。”中国
化工信息中心原总工程师、跟踪研究REACH多年的钱鸿元教授强调。申请预注册的企业，不仅可以享有继续制造或
进口该物质的过渡期，而且还方便信息共享，避免重复研究，从而减少企业的注册成本。因此，各大企业需要在深
入了解REACH法规的具体内容及各项要求的基础之上，为预注册工作做如下一些准备：①尽早对出口产品进行彻底
的排队分析，包括上游的原材料及下游的产品应用，从而确定需要进行注册的物质；②全力准备法规所要求的各项
数据资料；③加强纵向政府行业部门联系与横向同类企业的联系；④选定履行REACH法规的“唯一代表人”，并确
定产品的注册方式。
    总之，根据法规要求，预注册必须在6月1日REACH法规生效后的12～18个月之内完成。因此，“REACH法规
对企业影响最大的就是注册，注册抬高了欧盟的市场门槛。”中国染料工业协会秘书长田利明表示。
    所以，各大企业应该尽快摆脱消极、困惑、被动的局面，切实有效地围绕REACH法规行动起来。从各方面积极
寻找应对REACH法规的最佳途径，把因REACH法规带来的影响降低到最低程度，从而继续稳固地开展对欧贸易。