石化设备国产化  进步还是倒退？
□  本刊记者  满娟
    近日，中石油、中石化等大型石化国有企业陆续收到了国家发改委发放的《关于进一步推进大型石化装备国产
化实施方案》的讨论稿。
    《方案》详细列出了禁止进口和限制进口的石化装备产品目录，并且在首台首套设备使用、重大装备采购管理
上给予国产设备以扶持和倾斜政策。该讨论稿还明确提出，“十一五”期间，石化装备国产化目标要达到75%。
    仔细阅读就可发现，这次讨论稿中的条款不可不谓“苛刻”。它要求石化企业上新项目时，要提交装备清单，
其中国内已经有能力国产化并已推广使用的设备，一律禁止进口；对具有国产化能力，但还没有推广应用的，政府
将通过税收政策限制进口。而讨论稿拟定的禁止进口设备包括几乎涵盖了石化行业最关键的大型设备，包括80万～
200万t/a的加氢裂化反应器、70万t/a裂解气压缩机和30万t/a丙烯压缩机等。而100万t/a的裂解气压缩机
和丙烯压缩机、60万t/a PTA空气压缩机等设备被列为限制进口。由此可见我国政府支持重大技术装备国产化的
决心不可动摇。
    但是这样一蹴而就的国产化进程会不会有拔苗助长之嫌？
    政府出台《方案》的初衷是希望能为民族产业做大作强争取一段宝贵的时间，让他们奋起直追，尽力缩短与国
际先进水平的差距。然而，我国石化装备行业的现状是分化程度高，企业数量多而规模小。而中小型企业众所周知
的一个通病就是经济上的“短视”。“不知道明天会怎样”的不稳定的生存状态决定了大部分中小企业不得不“死命”
地赚眼前的钱，没有能力去太多考虑未来发展。政府辛辛苦苦争取来的“发展时间”很可能变成他们利用政策便利
而大赚特赚的“黄金期”，根本无暇去做什么产品开发、基础研究。如果是这样，岂不白白辜负了政府的一片苦心？
    更糟糕的是，原来在“外来和尚”的刺激下，本土企业要想生存不得不提高技术、改进产品来迎合市场的口味，
但《方案》的出台为国内企业“扫清”了对手，造成了一个竞争不充分的“非正常市场环境”，而当这些企业不再
有生存压力时，他们会不会也丧失了“前进的动力”，一味地躲在政府的“翅膀”下等着“喂饭吃”呢？一旦有一
天，市场再次完全开放，他们如何面对愈加强悍的“国际对手”? 整个产业的国产化进程届时是不是会遭遇更严重
的倒退？
    另外，装备水平的高低对我国石油化工产业的发展影响巨大。而目前国产石化装备水平不容乐观。据统计，我
国石化装备60%的产品技术来自国外，具有自主知识产权的产品和技术很少。工艺技术过分依赖国外，长期以来很
少形成自己的原创性成果。同时，行业的基础理论研究也极为薄弱，装备研发、制造滞后于石化工艺技术发展，设
备研发赶不上建设项目的需要。 而在国家强制要求之下，石化企业是否不得不接受质劣价高的产品？整个石化行
业快速发展的步伐是否也会因此而放慢？
    也许有人会认为笔者这样分析有吹毛求疵之嫌，毕竟政府也是在“摸着石头过河”，难免会有这样那样的情况
发生。但以往很多惨痛的经验告诉我们，想达到预定的目标，仅仅将政策出台是远远不够的，政策要“不变味”地
被执行下去，政府的监管与指导必不可少。既然大型石化装备国产化势在必行，政府是否应该在强制石化企业使用
国产设备的同时，也制定具体措施有效地督促设备制造企业加大技术创新力度，实现关键技术和装备重点突破，提
升技术与产品，让石化企业能心甘情愿地用上国产设备呢？