金融危机下化工贸易摩擦战火蜂起
□ 君泽君律师事务所 周勇
化工领域仍是贸易摩擦“重灾区”
2007年国外对华发起反倾销达到62起，反补贴9起，保障措施5起，其中反补贴案件呈快速增长态势，比上
年增加7起，增长3.5倍。在愈演愈烈的国外贸易保护措施中，化工产品仍然首当其冲，成为贸易摩擦“重地”，
反倾销案件中绝大部分属于化工产品，而2007年国外对华的反补贴调查中，化工产品也以3起案件居于首位。
1999～2007年，我国共发起反倾销案件调查49起，其中化工产品占比高达70%。2007年，我国仅发起反倾销
案1起，涉案产品为丙酮，比上年减少4起，处于历史较低水平。
金融危机推波助澜 贸易摩擦愈演愈烈
2007年4月，美国次级抵押信贷市场风险初现——美国新世纪房贷公司申请破产保护，为本世纪最为严重的
金融危机揭开了序幕。2008年,金融危机从美国金融业蔓延到实体经济，并进一步危及全球经济。在金融危机的推
波助澜之下，国际贸易摩擦更是愈演愈烈。2008 年1～6 月，国外对华共启动48 起贸易救济调查，同比增加23 起。
其中，反倾销37 起，新立案数达到了2002 年以来的最高点，同比增加17 起；反补贴6 起，同比增加6 起；涉
华保障措施3 起，同比减少2 起；特保措施2 起，同比增加2 起。国外对华的反倾销调查涉及了9 个行业，其
中化工产品案件数量为5 起，位居第三位。截至2008年11月，我国对外共发起反倾销调查5起，其中涉及化工
产品的为4起，分别为初级形态二甲基环体硅氧烷、1，4-丁二醇、己二酸和聚酰胺6，6切片。化工产品跃然成为
中国发起反倾销调查的重点。
同时，对华贸易摩擦中还有一个现象值得特别注意：1995～2007 年，发展中国家一直是对华反倾销调查的主
要发起者，但2008 年上半年，这一趋势发生明显逆转。在对华启动的37 起反倾销调查中，发达国家启动了20 起，
占比54.1%，比2007 年同期增加15 起；发展中国家为17 起，占比46.0%，比2007 年同期增加2 起。这种迹象
表明，由于全球经济进一步恶化，发达国家内部贸易保护主义势力进一步抬头。
通过2007年和2008年金融危机逐步恶化的状况与贸易摩擦总体情况的强烈对比，我们不难发现，虽然金融危
机并不是发生贸易摩擦的唯一因素，但是贸易摩擦的发生与全球经济状况确实存在着密不可分的联系。随着全球金
融危机的进一步深化，各国政府不得不倾向于通过刺激内需、降低外贸依存度来保护本国经济的独立性，这种做法
或将使贸易保护重新抬头。中国历来是全球遭受反倾销等贸易摩擦最多的国家之一，化工产品也是遭受贸易摩擦的
重灾区，在此特殊经济形势下更需引起警惕。
练好内功 冷静应对贸易摩擦战火
面对现状，中国化工企业应该有清醒的认识。当前企业遭遇的困难，并非源于金融危机，而是金融危机这一外
因促使过去化工产业自身积累的诸多问题的集中爆发。近些年化工产品出口增长迅猛，主要源于中国化工产业的发
展，但其中也确实存在一些生产要素和价格被扭曲的情况。例如低廉的劳动力价格、电价、水价以及被低估的汇率
等。专家预测，美国金融海啸对中国的真正影响明年才看得到，而化工产业未来遇到的困难（包括不断增多的贸易
摩擦）可能比劳动密集型产业还要严重。因此，面对风云变幻的国际经济形势，化工产业应有充分的思想准备，未
雨绸缪，积极迎接最困难的时刻。在应对金融危机下的贸易摩擦时，可以从两个层面做好工作：
1.企业层面
（1）化工企业在对外贸易中，应积极加强在国际上的宣传与沟通，争取与国外进口商、下游用户、消费者合
作共赢，以减轻贸易保护的压力。同时，还需加强化工核心技术的开发，提升产品附加值，提高产品价格，避免低
价竞争，减少外国政府对中国开展反倾销、反补贴调查的口实。
（2）一旦遭遇贸易摩擦，企业应在排除自身各种困难的情况下，积极参与贸易摩擦的解决。越是企业困难的
时候，贸易救济方面的突破为企业发展提供的一线生机就愈显重要，而消极应对贸易摩擦往往会使企业落入更加窘
迫的境地。
（3）作为近年来增长旺盛的新兴经济体，中国市场正成为世界各大产业的“救命稻草”，在经济危机形势下，
国外化工产品向中国低价倾销的情况将会越来越多。企业在充分掌握确凿证据的情况下，可以积极申请政府相关部
门展开相关调查，以维护国内化工产业的利益。
（4）在积极寻找新出口市场的同时，化工企业还应进一步重视开发国内市场，尤其一些“高耗能、高污染、
资源性”行业，更应以满足国内需求为主，积极保护国内资源和环境。此外，加强供应链管理和完善内部公司治理
结构，不断挖掘潜力，降低成本也是企业应对金融危机的必由之路。
2.行业组织层面
（1）充分发挥化工商会、协会等中介组织的优势，建立高效的信息传递机制和反倾销预警体制，提升商协会
的自律能力和管理功能，加强处理公共关系的能力，以更好地为化工企业应对贸易摩擦做好准备性、基础性工作。
（2）一旦化工企业遭遇贸易摩擦，化工商会、协会应积极出面组织企业应诉，对外国的相关业界适时组织游
说，为涉案化工企业创造更多解决贸易摩擦的途径和渠道。
后记：虽然我们目前无法掌握实体经济确切的衰退程度,亦无法推测未来贸易摩擦的激烈程度，但正如WTO总
干事帕斯卡尔·拉米所说：“当危机来临之时,通过设置进口壁垒来保护国内生产商无疑是一个诱人的措施,虽然并
不可取……贸易保护主义最终会把全球领入死胡同”。因此，化工行业在矛盾重重的贸易环境下，除了紧密关注国
际经济动态，做好充分的心理和实际准备之外，还应积极关注自身发展，切实“练好内功”，提升核心竞争力，方
能“泰山崩于前我自岿然不动”。双管齐下，才能坦然迎接危机与挑战并存的2009年。