审时度势　理性应对
化工产品反倾销案例分析
□   本刊记者　吴军
    截止12月初，2008年国外对我国化工产品新发起的贸易救济调查案件达到10起（见表1），其中美国和巴西
各4起，占案件总数的80%。2008年我国对其他国家和地区发起的反倾销立案调查涉及化工产品的有4起（见表2），
相比去年的1起案件，今年化工产品成为我国发起反倾销调查的重点。为进一步了解国外贸易救济调查以及我国发
起的反倾销调查相关涉案化工产品的产业现状，本刊记者特采访了国内相关产品主要生产企业以及行业协会的相关
负责人。

表1  2008年国外对我国化工产品发起的贸易救济调查案件
国家          产品               贸易救济调查
美国    柠檬酸及柠檬酸盐    反倾销及反补贴立案调查    
阿根廷     酸性染料及制品          反倾销立案调查
巴西         汽车轮胎          反倾销立案调查
巴西         石墨电极          反倾销立案调查
巴西       电炉用碳棒          反倾销立案调查
巴西    聚丙烯高分子薄膜          反倾销立案调查
美国     羟基乙叉二膦酸          反倾销立案调查
印度    二乙基硫代磷酰氯          反倾销立案调查
美国            乙酸            启动337调查
美国       橡胶防老化剂            启动337调查
   
　　　表2  2008年中国对其他国家和地区化工产品发起的立案调查
         产 品                    国家及地区                       案  件
二甲基环体硅氧烷                  韩国、泰国                    反倾销立案调查
1,4-丁二醇                      沙特阿拉伯、中国台湾地区                反倾销立案调查
己二酸                          韩国、欧盟和美国                    反倾销立案调查
聚酰胺6，6切片        美国、意大利、英国、法国和中国台湾地区        反倾销立案调查

柠檬酸及柠檬酸盐
     应诉案件回顾
     2008年5月6日  美国商务部发布通知，对原产于中国的柠檬酸及柠檬酸盐进行反倾销和反补贴立案调查，
申请人初步测算的中国涉案产品的倾销幅度为156.87%
     2008年9月15日  美国商务部对原产于中国的柠檬酸及柠檬酸盐作出反补贴初裁，反补贴税率在1.41%～
97.72%
     2008年11月13日  美国商务部发布通知，对原产于中国和加拿大的柠檬酸及柠檬酸盐反倾销调查作出肯定
性初裁，初步裁定原产于中国的倾销幅度在119.41%~156.87%。
     2008年12月3日  欧盟委员会于对原产于中国的柠檬酸作出反倾销终裁。征收反倾销税率在6.6%～42.7%
（欧盟委员会于2007年9月4日对原产于中国的柠檬酸进行反倾销立案调查）。
未对产业造成毁灭性影响  需求仍有望回暖
　　针对欧盟对中国柠檬酸做出的反倾销终裁，涉案企业共20余家，应诉企业8家。其中，山东莱芜泰禾生化有
限公司、帝斯曼柠檬酸（无锡）有限公司两家企业获得市场经济待遇，所征收的反倾销税率分别为6.6%和8.3%，
其余6家获分别裁决：安徽丰原生物化学股份有限公司税率为35.7%；山东日照鲁信金禾生化股份有限公司为36.8%；
山东柠檬生化有限公司为42.7%；江苏宜兴协联生物化学股份有限公司为32.6%；日照金禾博源(莒县)生化有限公
司为36.8%；潍坊英轩实业有限公司33.8%，其他企业为42.7%。
　　据中国发酵工业协会有机酸分会秘书长冯志合介绍，欧盟终裁结果所要征收的反倾销税率与初裁时相比明显要
低，而且受到分别裁决的6家公司做出了价格承诺，应该说这是一个比较好的结果。此次反倾销的裁决对企业出口
欧盟的影响不会太大。至于美国对我国柠檬酸和柠檬酸盐发起的反倾销由于终裁结果还未出台，目前美国将收取多
大额度的反倾销税率还不得而知。
　　受金融危机的影响，目前国内柠檬酸产业现状不是很乐观，有些企业已经减产甚至停产。但是，由于柠檬酸的
主要用途是用作食品添加剂，而金融危机对食品的需求影响不会太大，相信过一段时间柠檬酸的需求将会回暖。

汽车轮胎
    应诉案件回顾
    2008年7月10日  巴西外贸署发布通知，对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销立案调查。巴西调查机关初步
认定，中国涉案产品的倾销幅度为59.3%
出口量不大  企业应诉不积极
　　据中国橡胶工业协会轮胎分会欧阳洪利介绍，我国的轮胎出口主要包括美国、欧洲、中东、非洲等国家和地区，
出口巴西的汽车轮胎量占我国总出口量的比例并不是很大。尽管报告的有40多家企业，但是实际上有些企业在巴
西发起反倾销后，觉得出口巴西无利可图就退出了巴西市场了，所以实际涉及的企业数并不是很多。此外，目前企
业资金普遍都比较紧张，因此企业对案件的应诉也不是很积极。受金融危机影响，从7月份开始，国内汽车轮胎的
产量增幅每月都在下降，11月份更是下降到1.8%。企业利润下降，企业减产、减员严重，目前我国轮胎企业亏损
面达到33%，库存上升了55%。欧阳洪利指出，目前我国轮胎行业企业数多而散，此次金融危机对汽车轮胎企业也
是一个整合的机会，一批管理落后、工艺落后的企业将被淘汰。

聚酰胺6,6切片
　　申诉案件回顾
　　2008年11月14日   商务部决定对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的进口聚酰胺6,6切片进行
反倾销立案调查
进口增长过快  危及朝阳产业
　　2006年上半年以前，聚酰胺6,6切片国际市场供需比较平衡。受次贷危机影响，美国房地产业受到冲击，使
得美国地毯销售急剧下降，作为地毯原材料的聚酰胺6，6需求量也随之下降。而在聚酰胺6,6切片的三大消费区
域北美、西欧、东亚中，西欧国家一般执行的是长期合同供货协议。美国聚酰胺6,6的剩余产能进入欧洲非常困难，
因此美国将大量产品输入中国，以较低价格进行销售，对中国本土聚酰胺6,6切片产业冲击很大。据统计，2005
年中国进口聚酰胺6,6切片约10万t，2006年达到16.7万t，2007年20.55万t，2008年预计将达到24万t。
我国聚酰胺6,6切片的产业发展刚刚起步，在这种情况下遭受到了来自美国、意大利等国大量进口产品的冲击，国
内市场被大肆侵占，企业的市场份额急剧下降，整个聚酰胺6,6切片产业处于全行业亏损状态，反倾销是国内企业
维护自身生存和发展的权利，也是走出当前经营困境的主要措施之一。神马工程塑料有限责任公司相关负责人表示，
如果不采取相应措施，在未来2～3年内，国内的聚酰胺6,6切片生产企业很有可能将被国外企业挤出市场，一旦
国内工厂全部关闭国外生产商的低价倾销战略还会持久吗？同时聚酰胺6,6切片还应用于航空、航天、军事、基础
建设等重要领域，如若国内市场被国外产品占领，对国家安全将造成一定的威胁。

贸易摩擦硝烟正起
    2008年11月初中央对出口税率做出重大调整，关税取消或下调，或将出口退税率大幅调高，其中化工行业涉
及面较大，行业普遍视为利好。在当前国内需求普遍低迷、产品价格不断下跌、投资信心严重受挫的市场氛围下，
出口无疑是企业可以选择的另一条“过冬”途径。但同时应当看到，由于全球金融危机影响，任何一国都难以独善
其身，实体经济将出现全球性低迷。在此背景下，各国为保护国内市场、帮助国内产业度过不景气期，对进口的限
制意愿或将上升，而这必将加大贸易保护主义抬头的可能。作为国外针对我国展开反倾销最多的行业，我国化工出
口将可能面临更多来自贸易壁垒的威胁。同时，我国作为一个消费大国，也势必成为国外产品寻求出路的重要市场，
国外化工产品趁机大肆向我国低价倾销的趋势明显。为保护我国化工行业在“严冬”时期不受国外产品倾销的影响，
明年我国发起的相关化工产品的贸易救济案件必会有所增加，全球贸易摩擦将硝烟四起。