国际能源署：未来的能源供应和能源政策
能源供应面临的最直接风险
不是资源匮乏，而是投资不足
　　由国际能源署公布的《世界能源展望2008》报告显示，保障可靠的、廉价的世界能源供应，以及实现向低碳、
高效、环保的能源供应体系迅速转变，是当前能源问题面临的两大挑战；能否成功解决这两个问题，将决定人类社
会未来能否实现繁荣。报告强调，当前急需的是一场能源革命。
　　石油资源、生产成本以及消费者要支付的价格极不稳定的形势在今年也许比以往任何时候都更严峻。近年来石
油价格不断上扬导致了2008年石油价格暴涨，之后又大幅下跌，突显了价格对于短期市场失衡的敏感程度。这些现
象警示人们：石油（和天然气）资源始终是有限的。事实上，目前能源供应面临的最直接风险不是全球资源的匮缺，
而是缺乏在需要的地方进行投资。
　　报告指出，必要的投资将是保障可靠的、廉价的能源供应的有效手段。
　　国际能源署认为，世界石油资源储量丰富，估计剩余已探明石油和天然气凝析液储量在1.2万亿～1.3万亿桶
之间(其中包括约2000亿桶非常规石油）。它们的储量自1980年以来几乎翻了一番。以当前的消费水平来看，这足
够供全世界40多年的石油消费。虽然大部分的增长还是来源于上世纪80年代欧佩克国家的储量修正而非新的发现，
但自1990年以来储量还是继续保持了稳健的增长（尽管消费量不断增加）。
　　国际能源署认为，全球石油产量的增长将依赖于充足和及时的投资，投资不足将使到2030年前的石油供给陷入
困境。预计日产约6400万桶的额外生产能力(相当于沙特阿拉伯现在总生产能力的6倍）需要在2007年～2030年
间运营投产。到2015年需要日产约3000万桶的新增石油产能。报告预测，全球石油需求（生物燃料除外）平均每
年上升1%，从2007年8500万桶/日增加到2030年1.06亿桶/日。为此，能源基础设施方面需要大规模的投资。根
据报告的参考情景预测，在2007年～2030年期间需要累计投资总额超过26万亿美元（以2007年美元价值计），比
《世界能源展望2007》中的预测值高出4万亿美元。
到2030年一次能源
需求的79%还将依靠化石燃料
　　解决能源供应问题和对地球实施保护这两个问题存在矛盾，但两者有共同要求——就是开发除化石燃料之外的
能源，将能源供应多样化。目前，在太阳能、以煤炭、生物质为原料生产的液态燃料等替代能源领域开展研究，开
发规模生产的项目都在如火如荼的进行。国际能源署也考虑了2030年能源政策方案。
　　首先是参考方案，根据这一方案当前的能源政策从现在到2030年保持不变。根据该方案，2005年～2030年，
每年能源需求的增长速度为1.6%；1990年～2030年，有害气体二氧化碳的排放量增长了一倍。
　　其次是世界替代政策方案，根据这一计划，在保障供应和保护环境方面修改能源政策。该方案的依据是全球能
源需求的年增长1.2%。该方案虽然更加关注气候变化，但由于它意味着这段时间二氧化碳的排放量将增长70%，因
此，无法提供令人满意的解决方案。国际能源署开发了若干个模型，包括一个被称为450稳定方案的模型。该模型
符合科技界推荐的方案，那就是，到2050年，将大气中二氧化碳的浓度稳定在450ppm。然而，根据国际能源署的
分析，要实现这一目标需做出“非凡的努力”。这一方案以多个雄心勃勃的二级目标为基础。这些目标包括：用再生
能源生产40%的电力（当前的电比例为18%），核能所占比例从当前的15%上升到22%；关闭污染最严重的发电厂，车
用燃料的消耗量与2005年相比减少60%。根据这一方案，2015年以后，投入运营的所有燃煤电站都应配备二氧化碳
捕集和封存系统。但能源系统的特点是，其基础设施成规模需要的投资巨大，因而不易于改造。这意味着，只有所
有的二氧化碳产出国在不久的将来都完全致力于极严格的限排目标，这一方案才能得以实现。
　　因此，到2030年，一次能源需求的79%仍可能要靠化石燃料来满足（2005年是81%），其中，石油的份额仅从
35%下降到30%。(良 编辑）

　　来源：国际能源署出版的《世界能源展望2008》；道达尔集团出版的2008年第4期《能源》。