业界观潮

Δ亟需出台科学的产业布局指导性意见
Δ 产业布局应明确所需硬件、软件、市场等关键条件   
Δ 建议通过税收的支付转移、补贴等方式，保障地方利益，平衡发展

艰难之中有亮点　科学布局是关键
——宁波化工区管委会副主任席伟达谈振兴
　　石化振兴规划的出台，无疑给仍处于低迷形势下的石油和化工行业注入了一针强心剂，目前化工企业的运行状
况如何？振兴规划的出台需要哪些细则的支撑才能真正对行业发展起到促进和激励？本刊记者就这一系列问题采
访了宁波化工区管委会副主任席伟达先生，请他从园区企业的情况入手，来对振兴规划的条款发表自己的观点和看
法……             记者   吴军

化工园区：艰难中有亮点
    记者：席主任，您好！与去年年底相比，当前我国化工园区内企业的运行状况是否有好转的迹象？
    席伟达：当前，化工园区的整体发展状况可以概括为在艰难中前行。几乎我国所有的化工园区暴露出的关键困
难都集中体现在需求减少、产能过剩、结构老化等几个方面。
　  尽管如此，由于行业的不同，企业的运行情况也大相径庭。如炼油企业，目前运行良好，这主要得益于国际油
价从高于140美元/桶暴跌到目前不足40美元/桶，使炼油成本大大降低，同时国家对这一行业也有相关政策扶持；
而基础化工原料有机中间体、合成树脂企业目前的处境则相对比较困难，2008年下半年特别是10月份以后，市场
需求量大幅度降低，部分产品甚至下降70%，使得许多企业降低了开工率甚至停产。尽管目前企业的开工率已经有
所回升，但这种表象并不能表明走出了金融危机影响的低谷，很有可能是由于产品库存量的耗尽，迫使企业开工率
有所回升，而不是真正的市场需求量的回暖。若企业开工率到今年4月份仍维持高位，那个时候才是真正有了回暖
的迹象。
　　在化工整体不振的情况下，精细化工和医药企业独树一帜，特别是高附加值、高技术含量的产品，如化工新材
料、特种工程塑料、特种涂料等生产企业，目前效益都较好。

投资领域：凸显产业集聚优势
　　记者：在从去年开始的经济低迷期，化工园区在招商引资方面是否遭遇困难？
    席伟达：在化工园区的招商方面，目前很多大型跨国公司如陶氏、巴斯夫、罗地亚、朗盛的投资基本上都处于
停滞状态，但是在目前困难时期下，我们也看到了亮点。如阿克苏诺贝尔一直在不断加大在宁波化工区的投资，这
主要得益于阿克苏诺贝尔在宁波投资的功能化学品事业部具有技术和产品两大支撑，在低迷时期企业的竞争优势就
会充分显示出来；同时一些民营企业也瞄准机遇，在政府对企业支持最大、融资相对容易、资金成本最低的时期进
行投资，以最小的投资成本进入市场。此外还有一些与大工程配套的相关项目，如乙烯下游的C5分离、C9综合利
用等项目也在进行投资。
　　在困难面前，优势明显的园区得到的投资机会并非偶然，而是充分体现了化工产业集群的集聚效应。

战略调整：利用机遇梳理产品链脉络
    记者：在困难时期，园区在战略上做了哪些布局和调整？
    席伟达：在困难时期，我们更要把握住金融危机所带来的机遇，这一时期，国家相关的政策配套对企业的支持
力度会更大一些，投资成本也是最节省的时期，因为原材料的采购成本、基建成本都在下降。同时，金融危机使很
多在国外工作的华人回国发展，给园区在高端人才引进方面提供了很多资源。总体上来讲，宁波化工区目前主要从
以下几个方面进行了调整：
  　首先，从招商角度来讲，宁波化工园区将主要着重整合、提升基础化工，做精、做新精细化工、新材料，对接
延伸石油化工。随着今年几个大项目的开工，包括合成氨等配套的基础化工产品需求量将会大幅上升，因此2010
年以后，园区计划将投入6亿元对基础化工行业进行技术改造和扩能，将对现有合成氨、氯碱、硫酸、甲醛等生产
装置做一些整合、提升和扩能。
  　在精细化工和新材料方面，目前主要依托阿克苏诺贝尔投资2.5亿美元的乙酰胺及下游精细化学品项目，新型
改性合成树脂、合成橡胶、溶剂型染料等项目，将园区的精细化学品、新材料做精、做新。
  　在石油化工方面，主要围绕明年投产的镇海炼化100万t/a大乙烯项目，对石油化工产业链进行延伸，目前正
在做的是C5分离、SIS、C9高端芳烃溶剂油、C9高档石油树脂等。从上述精细化工和新材料、石油化工两方面来
估算，明年园区预计将有20亿元的工业固定资产投入，这些投入将给园区的发展打造一个良好的基础；在基础设
施方面，园区也加大了投入。今年预计将投入8亿元用于基础设施建设，重点投入的是一个污水处理厂的整合，把
城市污水、工业污水和中水回用做一个循环和整合，还有一个低温乙烯罐和丙烯罐的投入，此外还包括一些道路、
循环经济设施的建设等。

振兴规划：需高度重视科学布局 总量控制
    记者：石化产业振兴规划的六大决策已经出台，您对这六项决策有何看法？对振兴规划的细则出台有怎样的期
待和建议？
    席伟达：石化产业振兴规划的出台是目前行业都非常关注的事情，虽然目前振兴规划细则还未出来，但可以肯
定的是，石化产业振兴规划的出台将对今后行业的发展起到一个指导和促进作用。从园区的角度来讲，我更加关注
第3条统筹规划重大项目，大力推进技术改造；以及第4条控制总量，淘汰落后产能。
  　首先，化工处于整个国民经济所有产业链的上游，而我国的化工行业当前受到的制约主要来自于资源和技术两
个方面。资源的匮乏使得下游化工行业的发展受到原料来源的限制；另外，一些高端产品如一些合成材料，碳纤维、
聚甲醛等产品的先进生产技术我国还未掌握。
  　要摆脱这两方面的制约，国家对石化产业的布局规划显得至关重要，尤其是在一些重大项目的布局上。国家应
该更加科学的布局石化产业链，着力发展沿海石化产业的布局，将石化重点区域设立在长三角、珠三角以及环渤海
地区。通过合理布局，打造循环产业链。目前与发达国家相比，我国的大乙烯装置布局就相对分散，不是很合理。
而在美国约45套乙烯装置中，60%集中在德州墨西哥湾，20%左右集中在洛杉矶，其余少量的装置分散在美国各地。
在这场经济危机过后，我们就会发现很多企业由于产业结构不合理、装置水平没有达到经济规模、原材料采购没有
集聚，导致产品成本的增加，使产品失去竞争力。
  　个人认为对科学的产业布局国家应该出台指导性意见，一是化工企业一定要进园区，只有园区才能把化工产业
链打造起来，然后才能做到循环经济，上下游之间互供，进而打造一个比较合理的资源配置。二是希望国家今后能
够在产业布局上明确所需要的硬件、软件及市场条件等关键要求，才能促进整个化工行业的良性发展。
  　在控制总量方面，我认为国家现在应该对乙烯的总量引起高度重视。国内乙烯产量到2011年以后很有可能会
过剩，尽管目前国内乙烯产品链可以依仗贸易保护手段拥有国内市场，但是贸易保护主义最终是站不住脚的。一旦
市场打开，中东廉价石化产品的大肆进军，必然会对国内乙烯产品链造成强有力的威胁，届时供过于求的局面将难
以避免。
  　总的来说，在细则方面，我很关注国家对总量的控制是不是有一个明确的判断，对落后产能如何设置一个门槛，
能否做到坚决淘汰，而影响这两个方面最大的障碍往往是地方利益的驱动。鉴于此，建议国家可以通过税收的支付
转移、补贴等方式调整、平衡地方和下游企业的利益。