视点

物尽其用  变废为宝
可再生材料产业急需扶持引导
□   满娟
经济衰退 产业危机凸显
    本刊讯  废报纸0.8元/公斤，矿泉水瓶5分/个……这是记者在北京废品旧货网上查到的最新废品报价。而几
个月前，废报纸的价格还是1.6元/公斤，矿泉水瓶也要0.1元/个。回收价格的大幅下滑大大打击了曾经一度红火
的废品回收交易，回收量大幅下降——一方面因为不值钱又麻烦，很多废品被当作垃圾直接丢弃了；而废品回收站
也因为存放废品会大量占用场地、影响资金周转而不愿接收。
    废品回收行业遭遇寒冬并不奇怪，因为其繁荣或衰退与整体经济环境密切相关。塑料瓶、易拉罐、纸张等废品
回收后，可再加工用来制造玩具、塑料制品、贺卡等。随着经济增速放缓，产品需求下降，生产厂家减少了原材料
的采购量，同时供大于求也使废品回收价格相应下滑。
    作为世界最大的废料进口国，当前国内废品回收业遭受重创，已经影响到美国、欧洲等发达国家。在美国西海
岸，2007年10月废杂纸的价格为105美元/t，而现在只能卖到20~25美元/t；2008年年初锡价格327美元/t，现
在仅约5美元/t；纸板价格从2008年9月份的135美元/t下跌至35美元/t，塑料瓶也从每磅25美分下跌到2美
分。
    形势巨变的背后则是目前可再生材料产业面临的窘迫现状。前几年环保呼声和能源价格上行的压力使得可再生
材料成为热门产业，由此产生了废品收集、整理以及再利用的整条产业链，生意红火。例如，仅欧洲的废品经营和
回收工业产值就达到了950亿欧元，创造了120万~150万个工作岗位。然而，随着应用需求的疲软以及能源价格
的狂跌，可再生材料产业风光不再——因无利可图，没人愿意再回收废品；生产出的产品因为各种加工处理费用也
不再具有明显的成本优势；银行也不愿意再为他们继续提供资金支持……未来可再生材料产业前景迷茫。

产业调整 政府应出手
    2009年2月25日，欧盟在布鲁塞尔举行了环境会议，废品回收问题被列为会议的重要议题之一，这也许能为
这个行业带来一线曙光。他们认为废品回收和再利用行业是欧盟经济的重要组成部分，且具有一定的战略意义，不
仅能改善环境，还可以提高材料的使用率并节省能源。据估算，到目前为止欧盟对金属、玻璃、纸张和塑料的回收
利用相当于减少了超过2亿t的二氧化碳排放。因此，本次会议上欧盟还为该产业的发展开出了许多“救命良药”，
其中包括：在现有再利用物质基础上进一步增加新的可循环使用品种；坚定公众对废品循环使用的信心；加快出台
相关标准，清楚定义什么样的可循环的废品可以被回收，减轻不合格材料的处理和运输负担；从国家层面改善废品
收集和整理方法，以此提高回收材料的质量；出台一定的财政激励政策，改善废品收集和整理并鼓励民众对垃圾进
行分类，如对可回收材料的丢弃征收高额排污费，禁止填埋、焚烧可回收物，为使用可回收原材料的公司减税，提
高最初原材料的税率等；考虑降低某些以再生资料生产的产品增值税；政府采购绿色产品，拉动可循环材料的使用
和可循环产品的生产；鼓励企业、个人购买可再生材料，政府和零售商合作加大对可再生产品的推广等。
    中国是废品加工大国，但废品回收加工业总体来说却还处于“自发”的状态，绝大多数废旧物资都落入了废品
回收“游击队”之手。回收、储运、分选、预处理以及加工过程都属于“粗放型”，特别是散落在城郊或农村小作
坊的粗糙加工，往往耗费很多的原材料、煤、电等紧缺能源，却只能加工出很少的低档产品。而加工后的废料及污
水就直接排进田野河流，既浪费了资源又污染了环境。与此同时，正规的大厂却拿不到废旧物资，设备闲置。如今
在这个产业大动荡时期，政府也许可以借鉴欧盟的这些举措，再结合我们的实际情况，对整个产业进行一定的规范
与引导，促使产业向更加健康的方向发展。政府还应出台相应的优惠政策，指导形成科学的回收体系与稳定的回收
渠道，解决高价值的废旧资源被降级浪费问题，打造出一个安全环保的“可再生材料产业”。 将“从资源到产品，
再到废弃物”的传统模式转换成“从资源到产品，再到资源”的循环经济状态，真正做到“物尽其用，变废为宝”。