声音

化肥出口关税近期不会“松绑”
　　本刊讯（特约记者  胡敏）流传了很长一段时间的调整化肥出口关税的传言，总算有了一个比较明确的答案。
近日，国家有关部门在北京召开的FMB亚洲年会上称，尽管已取消化肥限价，但是春耕在即，政府仍密切关注着化
肥价格，我国将继续执行已公布的出口政策；春耕期间，将保证国内化肥供应，保障农业需求。业内人士分析，近
期或至少在春耕期间，我国化肥出口关税将不会“松绑”。
　　目前我国氮、磷肥产能已经过剩，但钾肥短缺，对外依存度高达70％。2008年以来，在国内外复杂因素的影
响下，化肥行业面临着种种困境，主要表现在：
　　①价格大幅波动  2008年以来煤炭、硫磺价格的剧烈动荡直接导致尿素、磷铵价格大幅波动，再加上金融危
机对中国经济的冲击，市场信心缺失；②农民实际用肥量大幅减少  2008年上半年用肥旺季正是化肥价格高位运
行的时候，直接导致用肥量的大幅减少，据有关部门初步估算，2008年钾肥施用减少约1/3，磷肥施用约减少1/4；
③企业亏损严重  据测算，企业的高价硫磺要到2009年一季度才能消耗完毕，而高成本的磷肥产品则要到2009年
上半年才能消耗完，前段时间企业的潜亏正转变成实亏；④市场较为混乱   在各种因素的主导下，坑农害农的现
象屡禁不止，扰乱化肥市场正常秩序。
　　化肥作为涉农的重要物资，历来受到国家和政府的高度重视，2008年12月24日，化肥更是第一次成为了国
务院常务会议的研讨内容。也正是那次会议后，一系列化肥行业利好政策纷纷推出。为了避免用肥量减少的现象再
次发生，国家有关部门从以下四方面进行了部署：①加强组织调运工作，确保尿素企业用气供应；②抓好钾肥重点
建设，提高自给率；③积极利用好进出口调控政策，保障国内供应；④完善化肥淡季储备制度。
　　值得一提的就是，无论是被行业称为“国六条”的发展政策，以及随后发布的化肥价格形成机制通知，还是近
期通过的石化振兴规划，化肥行业的宏观政策基本上都是以组合拳的形式出现，政策与政策之间关联度较大。通过
已出台的政策，我们可以基本勾勒出近期也可能是相当长一段时期内化肥行业的政策走向，包括取消限价、农资价
格上涨与增加农资补贴和提高粮食最低收购价挂钩、暂时保留优惠政策鼓励企业生产、深化流通体制改革以及利用
进出口调控政策等。这些政策的最根本意图就是保障国内化肥供应，有力支持粮食生产。根据这个意图来分析，近
期我国化肥出口关税不会“松绑”也在情理之中。
　　正如一位业内专家所说，保障国内化肥供应，允许淡季适量出口将会是我国近期出口关税的主要指导思想，就
算是将来有新情况出现，也将是在这个大原则指导下的小调整，对此化肥企业要有清醒的认识。