数据共享论坛运行欠佳REACH实施遭遇挑战
　　对REACH化学品法规成功实施来说至关重要的数据共享论坛，因为缺乏交流、IT功能不足以及执行的复杂性，
现在依然不能有效发挥作用。
　　估计已有大约6.5万家公司向负责执行REACH法规的欧洲化学品管理局（ECHA）提交了涉及14.3万种物质品种、
产量及进口量的预注册基本数据。在2008年12月最后期限到来以前做的预注册更是多达270万项，比原先估计的
预注册数量增加了大约15倍。
　　ECHA在用超负荷工作的IT系统应对洪水般涌来的预注册卷宗以后，现在面临执行REACH法规程序下一阶段任
务的问题。在这一阶段，由若干个预注册者组成的群体，将建立“物质信息交流论坛”（SIEFs），收集为每一种化学
品创建注册卷宗所必要的安全数据。这种论坛，据说是REACH法规成功实施的关键环节。它们将帮助公司获得注册
必不可少的安全数据和分摊收集信息产生的费用。
　　SIEFs必须尽快开始运作，因为遵照REACH法规需要注册的所有物质当中，注册最后期限是明年年底的物质大
约占1/3。这些物质涵盖年产量超过1000吨的化学品和由于其对人体健康和环境的潜在危险而被分类为“高关注度
物质”的所有化学品。
　　但是，ECHA现在承认，很多这类论坛依然未能有效发挥作用；尽管今年年初以来，每一种物质的预注册者，都
由ECHA的REACH-IT计算机系统自动向其提供预注册了类似化学品的其他公司的具体联系信息。然而，未来的SIEF
成员之间缺乏交流是一个严重问题，这可部分可归咎于REACH软件程序，因为预注册物质数量远远超出预期，因此
该系统不得不进一步改造。
　　欧洲化工协会（Cefic）REACH法规与化学品政策事务主管Erwin Annys说，负责建立这种论坛的人很难与相关
的公司联系上，所以进展缓慢。“他们要花很长的时间才能知道，每一个预注册者希望在这一SIEF中起什么作用。
了解这一点对于SIEF顺利运作非常重要。”
　　成千上万家化学品生产商和进口商，特别是一些中小企业已经在呼吁延后注册最后期限。但是，延后注册最后
期限的可能性非常小。（郑）