国际化学品管理战略（SAICM）& 国际化学品管理会议（ICCM）
　　国际化学品管理战略(SAICM)是联合国/世界卫生组织促进化学品安全的框架文件，总体目标是支持实现2002
年约翰内斯堡世界可持续发展高峰论坛（WSSD）商定的2020年目标，即对化学品进行彻底有效的管理，在2020年
以前以对人体健康和环境产生最低有害影响的方式生产和使用化学品。该框架在2006年举行的国际化学品管理会议
（ICCM）第一届会议上通过。
　　作为SAICM的执行机构，ICCM的第二届会议(ICCM2)日前在瑞士日内瓦召开，审议总结了SAICM的执行进展。
来自各国政府、非政府组织、政府间机构（IGO）等800多代表参加了该会议。会上针对物品中所含化学品的信息的
获取、纳米材料的影响、消除涂料中的铅、电子垃圾的管理以及管理全氟化学品并过渡到安全的替代品这5个新出
现的问题进行重点讨论并达成了一致意见。
　　值得关注的是，化工届的代表在会上安排了化工界自我管理运动的下一阶段工作，即实施全球产品战略（GPS），
GPS是对化学品制造与使用进行风险评估的一种制度。
■    推动制品中化学品信息的获取
　　包括玩具、家具、珠宝、汽车、服装和电子产品及其零部件在内的物品中的有害化学品是通过国际贸易转移的，
实际表明，这些化学品已经对人类健康和环境造成重大不利影响。例如玩具中的铅对儿童的影响，珠宝首饰中的壬
基酚聚氧乙烯醚会排放到水环境中。产品中的化学品在生产、使用、回收利用或处理的整个生命周期的各个阶段都
可能给人类健康和环境带来潜在的风险。
     为解决这一问题，需要进行国际合作来促进信息流的全球统一性或兼容性，避免零散的信息系统，同时最大限
度地扩大所有利益相关者的利益。第一个重点是必须改善与日用产品（如计算机、纺织品、玩具、家具、首饰、汽
车、服装、电子设备等）所含化学品有关的信息的查询及获取。为解决这一问题，已经提出将建立一个信息系统或
由某些系统组成的框架。不久将成立一个工作组，解决这一建议的实施问题。目标是提供与化学品对人体健康和环
境的影响、本质特性、潜在用途、保护措施和法规有关的信息。
■    不能对高科技纳米材料产品掉以轻心
　　纳米技术涉及一般长度为1～100纳米的特制材料、设备和系统的显像、描绘和制造工艺。使用纳米技术和纳米
材料既能带来潜在利益和新的机会，也会带来挑战、潜在的环境健康和安全风险以及伦理和社会问题。
　　纳米粒子的毒性受大小、形状、电荷、表面积、表面活性和颗粒表面覆盖类型等物理化学特性的影响，这些因
素同时影响人体对纳米粒子的吸收和在人体内的分布。随着纳米粒子产品越来越多，新用途被发现，根据纳米粒子
的稳定性和其他特性，其人类暴露和缓慢释放可能性也会增加。除颗粒本身之外，其降解产物对人类健康和生态环
境的潜在影响，及其与其他污染物的相互作用也必须予以考虑。
　　利益攸关方尽量传播各学术机构、工业部门和各国政府正在开展的涉及人造纳米材料的信息，并且考虑到政府
间组织和国际组织的合作；经合组织已经成立了人造纳米材料工作组(WPMN)，以推动成员国和非成员国、非政府组
织、业界和政府间组织之间在人造纳米材料与人类健康和环境安全方面的国际合作。
　　应确保对人造纳米材料的生产和使用的风险评估和风险管理战略纳入WSSD的2020年目标；各国政府和工业部
门应预防和最大限度减少工人和消费者接触纳米材料及其向环境排放的机会，特别是危险人造纳米材料或对环境和
人类健康影响不能确定的人造纳米材料；各国政府和工业部门应设法帮助寻找纳米材料的替代品，应为特殊用途的
纳米材料建立登记制度。
■    降低涂料中的含铅量
　　含铅涂料包括用于各种用途的油漆、清漆、亮漆、着色剂、瓷漆、釉料、底漆或涂料。铅的总浓度是指铅的重
量在产品不挥发物中所占的百分比或干漆膜中铅的重量。铅接触对人类健康会造成危害。
    世界可持续发展高峰论坛（WSSD）《约翰内斯堡执行计划》第57段规定“减少铅危害，逐步去除涂料中铅的使
用，特别是努力防止儿童接触到铅，加强监测和监督，对铅中毒患者进行治疗。”第56条支持逐步淘汰汽油中的铅。
SAICM将采取具体措施鼓励批发商和零售商停止销售含铅涂料、利用经济刺激，支持使用无铅涂料、逐步停止制造
和销售含铅涂料。
　　1921年，国际劳工组织(ILO)限制在建筑物内部油漆中使用白铅，但仅限于含铅量高于2%的碳酸铅和硫酸盐涂
料配方的使用，而豁免了包括建筑物外部油漆和陶器釉料在内的重要铅接触来源。20世纪初，氧化铝和锌钡白等铅
涂料的替代品开始在市场上出现，涂料生产商根据商品价格和消费者需求提供铅、锌和钛的混合产品。
    美国在20世纪70年代开始控制铅在涂料中的使用。美国关于涂料和消费产品中含铅量的新标准将于2009年8
月14日生效，新标准规定，任何为12岁或以下儿童设计或主要以该群体为目标对象的产品，若任一部分总含铅量
以重量计超过0.03%将禁止销售；家具、玩具及其他儿童产品的面漆含铅量上限，按重量计将由0.06%降至0.009%。
    欧盟1989年限定了含铅涂料中的含铅量，目前上限是0.06%。
    澳大利亚2008年禁止在生产或进口的工业涂料中使用14种铅化合物。
　　2009年初我国的一项调查显示，抽样检测的新涂料中有50%含铅量接近或超过0.06%。
■    散布世界的电子垃圾将被进一步监管
　　电子废物的危害日益得到关注，例如非法倾倒行为导致重金属和溴化阻燃剂等危险物质跨国家转移，由于发展
中国家和经济转型国家缺少回收电子废物的能力，致使其排放的危险物质对人类健康和环境造成损害，以及电气和
电子产品迫切需要采取清洁技术和无害环境设计等问题，SAICM决定设立电子废物工作组，工作组未来将减少和最
终淘汰电气和电子设备以及废弃电气和电子设备中的限用或危险物质，对产品生命周期内整个产品链中电子产品和
电子废物所含危险物质的信息进行管理、编制和统一关于电子废物所含危险物质的定义和分类，并且在电子设备及
电子产品终生管理中增大生产商的责任。
■    全氟化学品纳入优先工作范围
　   ICCM 2决定将改善“全氟化学品”的管理纳入到优先工作范围。
■    化工界自我管理的下一阶段工作——实施“全球产品战略（GPS）”
　　在ICCM2会议上，化工界代表安排了化工界自我管理运动的下一阶段工作，即：实施“全球产品战略”（GPS）。
全球产品战略是对化学品制造与使用进行风险评估的一种制度。
　　欧洲化工协会（Cefic）理事长Alain Perroy表示，更广泛的化学品安全数据共享，将成为化工界执行GPS的
基础。化工界将就收集、与公众共享、分析“化学品安全数据”的某一种制度的细节达成协议。然后在此基础上建
立GPS。Perroy说，化工界通过显示自己在认真追求化学品安全，来避免出台严厉的法规。开始执行GPS以后，将
让某些公司自己收集和共享数据。
　　预计将出台的GPS将界定市售化学品的“基础信息集”、某些公司之间共享相关的安全信息、开发风险评价与风
险管理程序、在全球规模加强对安全评估的指导、协助规定化学品安全使用的条件以及向公司提供指导、加强为用
户、公众、及其他利益攸关者服务和与他们对话。
　　另外，企业在应对REACH法规过程中准备的数据可得到再次使用。（编译  良）