视点

出口贸易  谁在为碳排放买单？
□  记者 宫艳玲
　　在当前全球气候变暖的迫切形势下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”正成为全球关注的热点问题。我
国目前已成为二氧化碳排放第一大国，在碳减排方面面临国际社会越来越大的压力。8月25日，由中国WTO研究
会承担的《二氧化碳排放与工业可持续发展研究》课题通过了工信部组织的评审。课题研究了如何在保障经济增长
和降低二氧化碳排放之间进行最优的平衡，并开拓性研究了出口贸易与二氧化碳排放之间的内在关系。

出口了商品 留下了碳排放
　　近年来我国进出口贸易发展迅猛，成为推动经济增长的重要动力之一。进出口贸易总额从1978 年的206.4 亿
美元增加到2007 年的21738 亿美元；对外贸易在经济发展中占有举足轻重的地位，2006年对外贸易依存度高达
66.9%。然而，在资源能源日益紧张、环境保护形势日益严峻的今天，出口贸易却逐渐演变成一把双刃剑——每年
我国的出口贸易中都负载了大量的能源消耗和二氧化碳排放量，不仅在客观上推动了国内高耗能产业的发展和扩
张，还给国内带来了大量的环境污染和温室气体排放。
　　目前，已经有很多研究印证了“中国出口贸易导致温室气体排放增加”这一结论，表明中国温室气体排放量增
加中相当一部分是发达国家消费需求拉动所致。英国Tyndall 中心气候变化研究部门研究发现：2004年，中国大
约11.09 亿t的二氧化碳排放是由于净出口导致的，占中国当年二氧化碳排放总量（47.32 亿t）的23%。此外，
英国广播公司、W W F 全球政策研究中心、国际能源机构、日本京都大学、绿色和平组织（Green Peace）、中国社
科院、清华大学等单位均曾经从不同角度对中国的出口贸易与碳排放的关系进行过研究。这些研究不管是从“内含
能源”的角度，还是从“出口碳”、“出口排放”、“碳连锁”等其他角度，都揭示出如下事实：第一，贸易会导致“碳
泄漏”；第二，中国由于贸易顺差所导致的二氧化碳等温室气体排放增加是显著的，绝对不能忽视；第三，西方消
费需求加剧了中国碳排放增长。
　　据中国WTO研究会的研究表明，作为世界工厂，中国出口高碳强度和高能耗加工产品，承担了生产和加工这些
产品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工过程排放成本以及交通运输排放成本。研究表明，通过出口商
品中的隐含碳形式，中国实际上为国外排放了大量的碳，且有逐年增加的趋势。1997~2002 年隐含碳净出口量占当
年碳排放总量的12 %～14 %，2002 年之后迅速增加，到2006 年，该数字已达29. 28 %。1997 ～ 2006 年累计
隐含碳净出口达18.21亿t碳当量，超过2006年全国碳排放总量。

调整出口贸易结构  贸易政策体现碳排放
　　据中国WTO研究会的研究表明，中国的贸易顺差之所以导致大量的碳排放是因为其出口产品基本属高能耗、高
污染、高碳的资源型产品。《二氧化碳排放与工业可持续发展研究》课题组组长、中国WTO研究会副秘书长高振刚
表示，我国出口贸易中初级产品尤其是资源性和高载能产品占据了较高的比例，它们出口的同时相当于直接和间接
出口了大量的能源，尤其是能源资源类产品的出口，在一定程度上还降低了我国的能源安全度。另外，在我国出口
贸易结构中占据很高比例的一些其他大宗贸易类产品，如轻工类产品、机电类产品等虽然在生产过程中直接消耗的
能源量并不高，但它们间接负载的总能量十分巨大。
　　为了改变这一局面，中国政府在近些年也出台了多项控制对外出口、改善对外贸易结构的政策措施。这些政策
虽然多与促进中国经济增长和改善经济及贸易结构挂钩，但也包含了诸多与节能降耗相关的内容，其中最具代表性
的就是对出口产品的出口退税率的调整变化。到目前为止，在出台的出口退税规定中，已经基本涵盖了全部的“两
高一资”( 高耗能、高污染排放、资源型) 产品，其出口退税已经被取消，一些重点产品还要加征关税。但是，总
的来看，这类政策多针对传统的“两高一资”产品，政策的出台还缺乏量化分析依据，政策的实施效果还不够理想。
　　在现阶段我国面临经济调整、资源及能源节约、环境减排等多重压力的情况下，通过加强对出口贸易产品结构
的调整，降低出口贸易中的载能量和碳排放量，对促进我国经济和社会的可持续发展是十分有益的。不仅如此，从
应对气候变化角度来看，降低出口贸易中所隐含的碳排放量也是十分必要的。一方面，出口贸易所隐含的碳排放量
的降低，将有助于国内温室气体排放量的减少，从而减少国际社会要求我国减排温室气体的压力；另一方面，出口
贸易产品碳含量的降低，可以规避或减少我国出口贸易产品可能面临的边界碳税及由此带来的贸易壁垒，减少相应
的经济损失。
　　专家建议，作为全球重要的制造业产品生产加工和出口基地，除了调整出口产品结构之外，我国政府还应进一
步细化外贸出口产品政策，在出口产品税收及价格、产品结构调整、对内对外投资等政策法规中体现碳排放特征，
防止我国成为世界的能源消耗基地和污染排放池；同时，还应对我国巨额贸易顺差隐含的环境负荷跨国转移问题给
予进一步关注和更深入研究，以合理界定我国在全球温室气体减排中的责任。