生物柴油： 边铺路边前进
——“2009年中国生物柴油发展研讨会暨第四届全国生物柴油行业协作组年会”专题报道
　　从2002年我国生物柴油产业开始启动，到《可再生能源法》、《柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）国家标准》
等法律、法规相继出台，生物柴油产业发展的政策框架基本奠定。同时，顺应可再生能源发展的大趋势，中石油、
中石化、中海油等传统能源集团成为主要参与者，相继成立了可再生能源部门，各省也成立了相应的管理机构。生
物柴油市场形势正在发生变化。虽然当前原料供应不稳定、政策支持力度不够、市场竞争无序等问题仍困扰着行业，
但这些问题掩盖不了生物柴油行业的光明前景……

这是潜力无限的产业
　　1．大势所趋
　　近年气候变化问题越来越令人关注，无论是从国家层面还是从企业层面来看，碳减排的压力越来越大。生物柴
油作为绿色的替代能源，是未来的发展方向之一。国际能源组织10月发布了一份报告，称未来20年全球为发展可
再生能源、生物能源和核能以维护温室气体排放平衡,需要10万亿美元的投资。为此，国际能源组织建议，在2020
年之前将大多数投资用于发展生物能源和可再生能源。最近欧盟出台法案，要在未来10年投资500亿欧元发展低
碳经济，主要发展新能源。在我国，政府已将新能源明确定位为战略型产业，将投入大量的资金，而且近期新能源
发展规划即将颁布，将明确行业的发展目标，年底行将出台的B5国家标准更是直接给生物柴油发了一张入市通行
证。
　　2．处于上升期
　　虽然受全球金融危机影响，风、电、太阳能等其他新能源的冲击，以及自身原料、技术等问题的制约，全球生
物柴油的发展仍在逆势上升。
　　美国的生物柴油发展进程较快，尤其是2005～2008年产能直线增加了800%。截止到2008年9月，美国全境
拥有176家生物柴油生产厂，生产能力达到26.1亿加仑/a，同时还有39家生产厂在建，并计划在12～18个月内
建成投产，如果实现，届时还会增加8.499亿加仑/a的产能。欧洲2007年生产能力为1029万t/a，实际产量571
万t，比2006年增加16.8%，2008年预计产量在1600万t左右。
　　据不完全统计，我国现有生物柴油生产企业30家左右，规划能力近300万t/a，现有能力150万t/a，2008
年产量32万t。目前还有一些大型项目处于施工和规划中，如海油碧路南通生物能源和蛋白有限公司的27万t/a
生物柴油项目，中石油上海公司、中石化贵州公司等也在上马生物柴油项目。

建立稳定的原料供应体系
　　发展生物柴油，必须保证有大量、廉价、稳定的原料供应。
    1． 拓展林业原料
　　国家林业局已将林业生物质能源的发展列入“十一五”林业发展规划，作为“十一五”林业发展新的增长点予
以推进：成立了国家林业局林木生物质能源领导小组及办公室；筛选出林业优先发展的能源树种和重点发展区域，
确立培育能源林2亿亩，提供4亿t木质燃料和500万t生物柴油生产原料的发展目标；建立了“林油一体化”示
范项目，与中国石油合作完成生物柴油原料林示范基地造林204万亩；推动林业生物质能源良种繁育、丰产栽培、
抚育管护和开发利用相关技术的研究与支撑，搭建科技和生产实践结合的平台。
　　例如麻疯树是非常好的生物柴油原料，在亚洲、非洲和南美洲等地分布广阔，目前全球有40多个国家由政府
推动发展麻疯树生物柴油，预计未来5～10年全球麻疯树资源将在5000万公顷左右，到2015年巴西的麻疯树将达
到130万公顷、印尼为500多万公顷、印度3000万公顷以上、缅甸为400万公顷。其中巴西石油公司已与我国相
关单位签署协议，采用我国的技术建立3个10万t/a的麻疯树生物柴油厂。我国的麻疯树主要分布在南方，云南
与四川交界的金沙江流域有大量的野生原料。目前国家林业部门联合地方政府计划建设的麻疯树基地合计达100万
公顷。中海油在海南建立了国内第一个麻疯树示范基地，其6万t/a的生物柴油装置将于今年年底建成；中石油正
在规划50万亩麻疯树，计划建6万t/a的生物柴油装置；最近中海油还与广西政府合作规划800万亩麻疯树、82
万t/a生物柴油项目。
　　2．充分利用土地资源
　　我国共有各类宜能边际土地3420万公倾，宜能冬闲田约740万公倾。以浙江省为例，全省总面积为1.58亿亩，
其中耕地0.288亿亩、林地0.846亿亩、建设用地0.152亿亩、其他农用地0.170亿亩、未利用地0.124亿亩。若
以10%的林地、其他农用地和未利用地种乌桕树或桐油树，以油产量100kg/亩计，则可年产油114万t；若50%的
冬闲地用来种植油菜，以80kg/亩产油量计算，则可年产油115万t。所以，在不与粮食争地的前提下，种植油料
植物是有潜力的，也存在着可行性。
　　3．规范废弃油脂市场
　　国内有大量的废弃油脂可用于生物柴油的生产，但没有形成系统化的管理。对此，国家需要出台明确的管理政
策，首先从中央层面上确定管理部门，目前环保部和建设部都有管理权，各个城市的管理部门也不同，北京是市政
管委负责，上海是环保局管，卫生局、公安局、交警大队、市政监督大队都有涉足，缺乏统一的管理。武汉则将所
有与废弃油脂有关的部门集中到一起，由一个部门牵头，其他部门配合，责任分工非常明确，这一经验将来可以在
全国推广。
　　国外废弃油脂的进口，对于稳定国内原料的价格及供应具有非常大的作用。要把进口废弃油脂的渠道打通，质
检总局、海关总署都要将废弃油脂列入进口目录，并制订明确的海关关税。据调查，韩国、中国香港、新加坡都有
大量丰富的油脂可用，但这些油脂水含量、渣含量高，所以应尽快制订一个适用于生物柴油的进口油脂的质量标准，
避免将来产生商业纠纷。广西柳州一家企业前一段已经做了一些尝试，从中国香港进口了一批废弃油脂，程序是由
质检总局开具证明，广州质检总局监管，以保证这批油脂直接用于生产生物柴油。

市场亟待规范
    1． 质量门槛
　　2006年BD100国家标准正式颁布，当时考虑到生物柴油规模还很小，不宜出台强制标准，所以以推荐标准形
式出台。因为是推荐性标准，没有强制规范效力。产生了大的石油公司对生物柴油质量不放心，使用不情愿；又有
一些冒牌公司拿地沟油、酸化油与甲醇掺兑冒充生物柴油，造成公众对生物柴油的误解。可见，设立生物柴油质量
标准非常重要，企业更要注意产品质量达标，否则失去信誉与客户，最终会毁了整个产业。
    2． 原料供应问题
　  为了发展林业生物质能，中石油、中石化都投入不菲资金，林业局也很认真地进行规划，但至今还没有一家大
型企业完全用林业原料。贵州、海南等地也做了很多工作，但靠一家企业、一家科研机构从育苗、种植、采收、榨
油到生产柴油实现一体化是不现实的。我国的边际地、滩涂很多，现在还没有得到充分利用。很多适合生产生物柴
油的农业油料作物现在也没有发展起来；废弃油脂、地沟油虽然有部分收集，但还没有系统化，国内也没有统一的
管理单位；因为废弃油脂、地沟油等海关名录上没有列入，现在也不能从国外进口。所以，至今国内生物柴油企业
备受原料缺乏的困扰。
    3． 流通市场未理顺
　 按《可再生能源法》，生物柴油要进入流通市场由各省能源办管理，但石油销售部门直接对应的是中石油、中
石化等大型石油公司，能源办无法协调这些销售部门。所以现在生物柴油企业只能自产自销，介于非法与合法之间。

政策支持至关重要
　　欧美等国生物柴油发展之所以迅速，原因是有强有力的政策支持。以美国为例，在用量方面，2009年1月的
联邦法规可再生原料标准规定在2009年美国要使用500万加仑的生物柴油，到2012年增加到10亿加仑；美国再
生能源标准委员会（RFS）和加拿大都要求柴油必须添加生物柴油或乙醇，美国的各个州可以依照各自的环保政策
增加可再生能源的添加量。同时还有持续的税收财政支持，如 2005年的小型农业生物柴油生产税收抵免、替代燃
料加油基础设施的税收抵免；生物柴油税收激励改革和2009年延长法案中规定，对利用动物脂肪和废弃植物油生
产的生物柴油的退税减免由50美分/加仑增加到1美元/加仑。2009年9月23日，美国参议院批准了对康菲石油
公司和泰森食品公司合作利用动物脂肪生产生物柴油总额达180亿美元、为期1年的可再生能源免税政策。
　　从2002年至今，国家对包括生物柴油在内的新能源出台了不少支持政策，但真正落实到生物柴油行业的还少
之又少，行业也一直在呼吁国家在法律、财税等方面的扶持细则出台。全国生物柴油行业协作组一直在与国家能源
局、能源所、国家标准委、中科院、农科院等相关单位保持联系，密切关注国家对生物柴油产业的政策与规定。今
年又加强了与财政部税政司、国家林业局林业生物能源办公室、国家工程院等单位的联系，希望通过各方的协作，
尽快建立适合当前形势的生物柴油行业管理体系，逐步使生物柴油正式进入能源市场。
　　生物柴油的发展需要国家政策的扶持，行业建议国家尽快出台B5、B10生物柴油调合标准，对于已建成投产、
产品已达到国家BD100标准的企业应准许进入市场销售，包括出口到港澳和欧美国家；对使用酸化油、地沟油生产
的企业给予财税补贴，取消用于生物柴油生产的进口棕榈油的关税；出台鼓励农、林业与生物柴油企业合作建立种
植生物柴油原料基地的财税扶持政策；对地沟油立法、监管，统一由标准部门收购、管理；建立市场准入标准，入
市企业必须原料落实，工艺技术先进，产品质量安全、环保达标，具有社会责任感。

关注发展新动向
　　1．航空燃料
　　近几年对生物燃料的应用关注点主要在车用燃料上，其实生物燃料的市场很广阔，许多领域还有待拓展。如最
近印度计划将麻疯树生物柴油用在火车上，大概本国1/3的原料基地将用来生产火车燃料。通过专家组认证和试飞，
国际航协认为麻疯树是很好的新型航空燃料原料，并计划到2040年将生物柴油在航空燃料中的混配比提高到50%。
以波音为代表的国际四大航空公司已对以麻疯树为原料的生物柴油做了飞行试验。前不久在北京召开的世界航协大
会上，波音总裁宣布，要把中国打造成为世界第一个真正大规模工业化应用以麻疯树为原料的生物燃料基地。按照
国际航油的标准，目前以麻疯树为原料的生物柴油多数指标可以达标，但凝固点高的问题还有待解决。
　　2．太阳能生物柴油装置
　　针对我国南方、东南亚等太阳能资源丰富、原料分散的地区，四川大学正在规划太阳能生物柴油装置，在生物
柴油生产的各个环节，太阳能都有介入的可能，而且现在新能源发展过程中太阳能的发展过剩，很多太阳能企业也
在考虑嫁接到生物燃料行业中。
　　3．分布式生产
　　为了适应原料分散的现状，宜开发小型高效的生物柴油生产技术，实现分布式生产、分布式供应。将来的生物
柴油生产很可能不是大规模，而是在某一个地区、乡镇，甚至某个村庄建立小型装置，采用当地种植的生物原料，
生产的油品也在当地消化。
　　4．新的原料资源：动物脂肪和回收油脂
　　随着生物柴油产业的不断发展和成熟，原料供应和高成本成为业界亟待解决的迫切问题。近年动物脂肪和回收
油脂以稳定的品质、低廉的价格和较为充裕、稳定的供给等优势成为研发热点，利用动物脂肪和回收油脂生产生物
柴油目前已经在美国和加拿大开始了大量生产和商业运行实践。
　　北美的生物柴油原料供应增长很快，2008年大约有13%的动物脂肪用于生产生物柴油，是2006年的两倍。2008
年美国共生产250万t生物柴油，其中20%以动物脂肪和回收油脂为原料，是2007年的两倍；2008年加拿大生产
的生物柴油90％是以动物脂肪和回收油脂为原料。
　　动物脂肪和回收油脂主要来自两个途径，一是超市下架的油脂类及高含脂类过期食品、餐饮业的煎炸废油；第
二类，也是最主要的来源就是畜牧业和肉类加工业中肉品分割后的副产品。目前北美有51家提炼脂肪集团公司和
200多家脂肪提炼厂；美国每年生产约500万t动物脂肪和回收油脂，加拿大每年生产约400万t；且此类油脂以
每年1%的速度增长。为了控制油脂的质量，美国油脂协会根据不同原料和不同加工工艺，制订了油脂、油膏的规
格和等级，在凝固点、游离脂肪酸、色度、水分等指标上作了界定。
　　5．原材料的综合利用
　　油脂资源相较于石油资源而言具有更高品位。发展多产品联产和增值加工，全面提高原料利用率和产品附加值
是生物柴油产业发展新的方向，如开发具有专一和特殊用途的脂肪酸甲酯产品，特别是低碳和高不饱和脂肪酸甲酯
产品等，以及聚酯、二元脂肪酸、糖脂等油脂精细化工品。
　　芥酸是重要的精细化工原料，很难从石油产品中得到，在以菜籽油为原料生产生物柴油的过程中可以提纯出芥
酸，用来生产芥醇、芥酸酰胺、壬酸等高附加值的精细化工产品。
　　麻疯树的经济价值也并不只在生产生物柴油上，它的果壳可用来制造活性炭，种子可提取毒蛋白制造抗肿瘤药
品，叶子可制造消炎抗菌药品。

　　经过几年的发展，我国的生物柴油市场正在逐步形成。虽然发展进程中几经波折，种种困难有待解决，但众多
企业和科研单位看好这一绿色潮流中的朝阳产业，在困境中坚持，在逆境中探索，原料路径不断拓宽、生产技术日
趋成熟、产品发展路线日益清晰，国家的政策扶持体系也在不断完善当中……我国生物柴油产业的春天渐行渐近。