视点
应对贸易摩擦 提升产业竞争力
□   本刊记者 宫艳玲
    轰轰烈烈的“轮胎特保案”余波未了，前三季度贸易摩擦涉案金额高达102亿美元的数据惊人，安全标准、环
境标志、劳工安全标准、福利标准等“新贸易壁垒”层出不穷……国际市场萎缩带来的全球贸易保护主义正在空前
高涨。如何应对贸易摩擦，如何提升产业竞争力，正成为当前行业关注的焦点。

    今年以来，国际金融危机影响持续深入，美欧日等发达国家经济回暖尚待时日，新兴经济体和发展中国家的经
济仍然低位徘徊，国际市场需求进一步萎缩。我国对外贸易也遭受重创，2009年1～9月，全国进出口总值为15578.2
亿美元，同比下降20.9%，其中出口8466.5亿美元，下降21.3%；进口7111.8亿美元，下降20.4%。
　  为缓解经济困难，防范国际市场萎缩而导致的贸易转移，各国纷纷采取措施保护国内产业，全球贸易保护主义
空前高涨。在近日召开的“第六届中国产业国际竞争力论坛”上获悉，我国作为世界第三大贸易实体和第二大出口
国，已成为国际贸易摩擦的主要对象，连续14年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续3年成为全球遭遇反
补贴调查最多的国家。据商务部相关部门统计，2008年全球21个国家对我国发起贸易救济调查97起（其中反倾
销77起，反补贴11起，保障措施7起，特保2起），涉案金额约62亿美元，比上年高16亿美元，同比分别增长
15%和35%；此外，2008年我国还遭受美国337调查11起，WTO争端解决案件3起。2009年1～9月，我国已遭遇
了来自19个国家（地区）的“两反两保”调查88起（其中反倾销59起，反补贴9起），涉案金额102亿美元，同
比增长29.4%和125%。其中，我国化工行业成为贸易保护主义的“重灾区”，2009年至今已经遭受14起“两反两
保”调查，涉案产品包括柠檬酸及柠檬酸盐、纯碱、聚酯切片等化工产品。此外，各国当前名目繁多的贸易和技术
等“新贸易壁垒”措施，如通过制定安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标准、环境标志、劳工安全标准、
福利标准等限制进口产品，对我出口产品的影响增大。
  　另一方面，国外低价倾销产品冲击我国市场、国内产业受损害的现象也在增多。2008年下半年以来，贸易救
济案件立案数量快速增加，我国分别对进口1，4-丁二醇、己二酸、聚酰胺-6，6切片、碳钢紧固件、对苯二甲酸、
核苷酸类食品添加剂、锦纶6切片、取向电工钢、甲醇等发起反倾销调查１０起；对原产于美国的进口取向电工钢、
进口白羽肉鸡发起反补贴调查２起。预计国外企业为转嫁金融危机的影响，将持续恶意低价倾销，我产业受损现象
还将进一步凸显。专家表示，今后一段时期，受进口冲击影响大的产业将主要涉及化工、钢铁、电子、机械、农产
品等行业。
  　面对复杂和严峻的经济贸易形势，提升产业的核心竞争力成为应对贸易摩擦、促使产业升级发展的主要途径。
在“第六届中国产业国际竞争力论坛上”发布的一系列产业竞争力报告中显示，在发达国家和地区加快传统产业转
移、国内外日益增长的巨大市场需求、国内充裕的低价格生产要素（如劳动力、土地等）、有效的政策环境等综合
因素作用下，我国的纺织、轻工、钢铁等产业发展显示出较强的国际竞争力；石化、汽车、装备制造、船舶、电子
信息等产业具有一定国际竞争力，其中石油化工行业年加工能力位居世界前列，石油化工行业规模迅速扩大，为产
业国际竞争力提升奠定了物质基础，但由于受资源以及工艺水平限制，石油化工行业国际竞争力有待进一步增强。
与此同时，部分高端制造领域，如光纤制造装备、集成电路制造装备，核心石油化工制造装备、数控机床、高端医
疗装备、创新药以及部分高端生产型服务业如航空货运、航空物流等尚不具有国际竞争力。
  　论坛上专家表示，当前我国经济形势总体已经呈现企稳向好势头，发达国家经济开始出现回暖迹象，给各大产
业发展也带来了难得的机遇。金融危机促使中国出口产业加快结构升级步伐，高技术含量、高附加值的产品在国际
市场上更具竞争力，“重新洗牌”后一批拥有自主技术、自主品牌的企业必将发展壮大。产业转移出现的新趋势，
将带动相关产业加快发展，为我国扩大进口先进技术装备和走出去获取研发、品牌、销售渠道提供机遇。同时，新
能源产业的发展，无疑也会推动我国产业竞争力进入一个更新的阶段。
    过去，我国产业发展的重点是解决由小到大，从无到有的问题，产业发展指导思想上着重强调“产业的规模增
长”，而对产业升级、产业竞争力和增长方式转变等重视不够。今年以来，国际市场需求萎靡不振，使得我国工业
产能过剩问题日显突出。目前，部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题突出，不仅钢铁、
水泥等传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。我国化工产业如传统煤化工产品甲
醇产能过剩达50%，电石和焦炭产能过剩均超过30%。因此，专家表示，当前及未来较长一段时期是产业由大变强
的关键时期，是产业结构升级的重要战略机遇期，同时要应对资源环境压力和成本上升等严峻挑战。未来产业政策
要更着重于提升自主创新能力和可持续发展能力，指导思想更应突出“提升产业竞争力”，促进产业发展由技术跟
随型向技术领先型、粗放式增长向集约式发展的双重转变，从根本上增强产业结构升级的能力。