中国热点化工产品市场分析279

化学矿系列报道之三
萤石资源争夺  没有硝烟的战场
□   浙江巨化股份有限公司 刘秋生 彭志伟

美欧国家是全球萤石主要消费地
　　萤石亦称氟石，主要成分为氟化钙，是自然界中一种重要的非金属矿物原料，属战略性资源，主要用于冶金、
化工、建材等行业。目前全球查明萤石矿储量约4.48亿t，基础储量6.23亿t，萤石资源比较丰富的国家主要有
墨西哥、南非、蒙古、俄罗斯、西班牙、法国、中国等。  
　　美国是全球萤石消费中心，其萤石的年进口量和消耗量一直保持全球领先地位；第二大需求中心是西欧；日本
位居第三，年需求量的90%以上依靠进口；俄罗斯是第四大消费中心；环太平洋的新兴工业化国家和地区以及处在
工业化进程中的发展中国家是萤石需求的第五大中心，同时也是需求增长最快的地区。
　　美国、西欧和日本的萤石主要用于生产氢氟酸，约占总消费量的58％，其次钢铁工业占27％、制铝占12％，
其他如制造玻璃、瓷釉、电焊条涂层等约占3％。目前，发达国家使用优质萤石已渐成趋势，优质萤石在北美市场
已经供不应求。日本的萤石消费更偏向于酸级萤石，近年来为了节省成本，在钢铁生产中开始用白云石替代部分萤
石，因而日本在钢铁领域的萤石消费量有所降低。
　　由于世界各国都开始重视萤石的化工利用，加快发展氟化工产业，因此对新上的初级萤石加工项目进行严格控
制，重点鼓励发展高纯氢氟酸、氟碳表面活性剂、染料分散剂、织物整理剂等氟化工下游系列产品，建立氟化工与
医药、农药、染料、合成材料等产业的链接，从而促进了酸级萤石需求量的增加。此外，全球钢铁产量的增长也刺
激着萤石消费量的增加，但由于冶炼技术的进步，萤石的单耗率在不断降低。未来几年萤石在钢铁领域的消费量将
呈稳中有升的趋势。

出口博弈显现国内外萤石资源之争
　　我国的萤石总储量为l.08亿t，已探明储量的矿区有230处，分布于全国25个省(区)，其中以湖南萤石最多，
占全国总储量的38.9%；内蒙古、浙江次之，分别占16.7%和16.6%。我国主要萤石矿区有浙江武义、湖南柿竹园、
河北江安、江西德安、内蒙古苏莫查干敖包、贵州大厂等。我国萤石资源储量大，但贫矿多、富矿少，绝大多数为
难选矿，而且因缺乏有效的选矿技术，低品位萤石资源的利用率较低。
    近年来国内外氟化工产业蓬勃发展，使得萤石的需求量快速增加。
    为保护萤石资源，我国从1999年开始对萤石实行出口配额许可制度，并一直延续至今。出口退税率从2003年
的13%降到2004年的5%，2006年1月起取消出口退税。从2007年起开征萤石10%的出口关税，2008年上调到15%，
2010年仍维持15%的出口关税。
　　我国从2006年9月1日起取消氢氟酸13%的出口退税，并从2007年1月起开征10%的出口关税，2008年1月
上调为15%，2009年1月上调为25%。为应对金融危机对出口行业的影响，维护出口企业的利益，2009年7月1日
起我国又将氢氟酸的出口关税降到15%，2010年仍将维持15%。
　　随着我国一系列出口制度的调整，萤石出口已从2000年的120万t下降到2008年的65.8万t。与此同时，
以萤石为原料的氢氟酸出口量却从2001年的1.72万t迅速增加到2008年的13.36万t。尽管萤石出口有所控制，
但氢氟酸出口量的大幅增长，实际上代表了萤石资源在更快、更大规模地外流，值得警惕！表1和表2分别为近年
我国萤石和氢氟酸出口情况统计。
　　　　　　　    表1   近年我国萤石出口情况统计       美元/t
年份         2001    2002    2003    2004    2005    2006    2007    2008   2009
出口量/万t    110.9    100.7     95.2     83.4     72.8     64.3     53.5     65.8     22.5
平均价格    120.8    101.7    116.9    142.8    176.3    170.9    189.7    289.9    258.4
   
                   表2   近年我国氢氟酸出口情况统计         美元/t
年份        2001    2002    2003    2004    2005    2006    2007      2008      2009
出口量/万t    1.72    2.80    4.55    6.88    9.73    12.41    12.72     13.36      9.60
平均价格     433     407     505     553     618      617    804.2    1470.4     899.3

国内氟化工产业面临资源困境
    自上世纪90年代以来，我国氟化工产业呈现快速发展，“十一五”期间平均增幅达30%。目前我国氢氟酸、F22
产量已居世界第一；2008年氢氟酸产能120万t/a，产量60万t，出口13.36万t；F22产能52.8万t，产量43
万t，出口16万t；氟聚合物产量4.5万t，出口1.63万t。但是产量大并非实力强，出口多其实是输出战略资源，
不是高附加值的氟化工产品，行业总体水平大大落后于发达国家。
　　（1）国内氟化工产品品种单一，大多为氢氟酸、F22或聚四氟乙烯，属初级产品；有些企业虽可生产数十个
氟聚合产品，号称与世界同步，但其质量与国外产品还存在较大差距。
　　（2）我国虽然是世界萤石资源大国，但也只能供开采几十年，近年氟资源籍萤石和氢氟酸出口大量外流，国
家有关部门应继续采取措施，果断限制出口。
　　（3）资源开采无节制，造成环境污染和资源浪费。国内有大量地方性小企业，当地政府为了帮助脱贫，鼓励
其开采萤石或冰晶石，用来生产氟化氢和含氟产品。但由于这些企业规模小，技术和环保治理观念落后，造成了资
源的浪费，并引起严重的环境污染。
　　经历了2009年金融危机的洗礼，我国氟化工行业暴露出产业结构失衡、发展分散、无序竞争、利润下滑的问
题，迫切需要进行产业结构调整，转型升级，提高产品附加值，向高产出、高质量、低消耗、少污染、精细化、差
异化、多品种、可持续发展的方向前进。

萤石管理建议
　　2008年4月，浙江巨化、东岳集团、常熟三爱富、江苏梅兰等8家国内主要氟化工生产企业联名上书国家发
改委、商务部等部门，呼吁尽快出台政策，禁止萤石出口，并对氢氟酸的出口实施配额制管理。为此，国家调整了
相关的出口政策，除继续维持萤石的出口管理政策外，于2009年1月将氢氟酸的出口关税从15%提高到25%。进入
2010年，国务院办公厅发布了〔2010〕1号文件《关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》。
为了更加有效地保护国家重要的不可再生战略资源，建议在以上国家宏观管理政策的基础上，细化萤石管理政策。
　　（1）象管理稀土资源一样来管理萤石资源。从战略的高度研究制定萤石资源的储备和有序开发的问题；积极
吸取发达国家管理和开发萤石资源的宝贵经验来管理我国的萤石资源。
　　（2）加强环保治理。提高萤石、氢氟酸行业准入门槛；提高行业生产水平，减少资源浪费和二次污染。
    （3）改革萤石出口计税政策，改从价税为从量税。由于从价税受价格直接影响，价格高则税负更高，价格低
则税负更低，不利于稳定出口产品价格；而从量税直接与出口量挂钩，维护出口产品价格稳定的能力较强。
　　（4）对我国在世界贸易规模中居主导地位的矿产品，应极力争取相应地位，牢牢掌握定价权，可效仿组建矿
产品“欧佩克”，联合世界上主要的萤石粉出口国，形成有效的定价机制，最大限度实现矿产品出口效益。
　　（5）严格禁止通过加工贸易方式变相出口萤石的行为，如禁止F22加工贸易。