视点

世博期间上海危化品管控措施4月15日开始执行
□   本刊记者 朱良伟
　　世博会召开在即，危化品在世博期间管控的具体细则早已引起化工行业的高度关注。为了维护上海世博会期间
社会公共安全，上海市针对包括危化品在内的危险品的管控措施进行了专门部署，出台了《上海市人民政府关于加
强爆炸、剧毒、放射性等危险物品安全管理的通告》（简称《通告》），并将从2010年4月15日至11月15日施行。

特定种类危险化学品、剧毒化学品等四类危险品是管控重点
　　《通告》分别对民用爆炸物品、特定种类危险化学品、剧毒化学品、放射性同位素等四类危险物品采取了不同
的管控措施。据悉，剧毒化学品约为335种，具体主要覆盖2002年版剧毒化学品目录；民用爆炸物品约为59种，
具体品类可参看国防科工委、公安部制订的《民用爆炸物品品名表》；特定种类危险化学品约64种。
　　关于民用爆炸物品，《通告》明确公安机关可以暂停爆破作业的许可审批，或者通知停止已许可的爆破作业；
在上海市范围内运输民用爆炸物品，应当严格按照公安机关核定的时间、路线、车辆、驾驶员运输，运输危险程度
较高的民爆器材，应当委托市保安押运公司押运；民用爆炸物品储存仓库应当按照核定的储存量储存，储存单位应
当每月定期上报储存和进出库登记情况；民用爆炸物品进出口单位应当向有关单位进行备案。
　　关于特定种类危险化学品，《通告》明确禁止向个人销售（少量高锰酸钾除外），并规定了暂停审批、实名购买
和销售登记备案等制度。　
　　关于剧毒化学品，《通告》明确实行限量生产，并暂停对新增剧毒化学品经营的许可；个人购买灭鼠药、含剧
毒成分的农药物品实行实名购买和销售登记备案制度；运输剧毒化学品进入上海市的车辆以及在上海市范围内运输
剧毒化学品的外省市车辆，应当委托保安押运公司押运；暂停接受外省市剧毒化学品的储存委托。　　
　　关于放射性同位素，《通告》明确原则上暂停γ探伤机等含源放射性装置及放射性同位素的转移使用，暂停放
射性废源（废物）送贮活动，暂停外省市企业来沪进行γ探伤作业；对放射性同位素生产、销售情况以及放射性药
品生产情况实行备案制度；放射性同位素使用频繁以及使用数量较大的单位，每月应当进行盘存；对运输Ⅰ、Ⅱ、
Ⅲ类放射源的车辆实行押运。

管控原则：适度＋从严
　　据上海市安监局有关人士介绍，本次世博管控的原则是“适度＋从严”，将以剧毒、易制爆化学品为重点，对
危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃物处置六大环节严格措施、层层把关、全程管控，做到“3个坚
决防范”：坚决防范危险化学品流入非法渠道，坚决防范安全生产领域重要设施遭受破坏，坚决防范重特大危险化
学品生产安全事故。全力以赴为上海世博会的举办创造良好的安全环境。
　　据悉，上海市至今尚未发布过有关限制危化品生产或运输的措施，企业不必担心危化品长时间禁止上路的情况
发生。根据适度的管控原则，上海市要求根据有关时期的安保级别进行分时段或针对特定区域（例如世博场馆周边
500m内）进行严格管理，因此有关专家认为应该不会对企业的正常生产或产品运送产生较大影响。
　　同时，业内专家建议，化工企业需认真了解世博会期间的有关通告及管理部门发布的有关公告内容，尤其是对
于危化品进出上海的指定道口、进沪车辆通行证、指定线路和时间要求等内容。另外，企业可以在确保安全的前提
下多储备一些原料，以备不时之需。

夏季危险化学品运输安全管理随后跟进
　　据悉，上海市夏季危险化学品运输管理措施正在制定中。上海市安监局会同上海市公安局和交通港口等部门正
在和相关企业进行研究并征求意见，确定高温期间限制运输的易燃易爆等危险化学品的品种。夏季危险化学品运输
安全管理的时间初定在6月15日～10月15日，但是具体的时段和管控品种还待最后确定，化工企业可关注上海
市安监局等部门发布的官方消息。
　　实际上，夏季危险化学品运输安全管理并非针对世博会专门出台的举措，2009年6月上海市安监局就曾经发
布《关于加强夏季危险化学品道路运输安全管理的通知》，其中涉及176种化学品，包括29种爆炸品、36种压缩
气体和液化气体、73种易燃液体、5种易燃固体、2种自燃物品、2种遇湿易燃物品、28种氧化剂和有机过氧化物。
据了解，2010年针对夏季危险化学品运输安全管理的举措与2009年类似。

危险品进出上海通道尚待最终发布
　　据悉，上海与江浙地区正在商定一个包括几个指定进出道口的危险品进出上海的通道方案，考虑到在确保世博
安全的前提下既要保障危险品的运输，又要使指定道口进出顺畅，目前还尚未确定最终的道口位置以及数量。据悉，
外省市车辆进入上海将有具体的时间段要求，但是具体的时间段亦尚待最终公布。有关企业可以提前到公安机关办
理通行证时进行了解。

水上交通管控具体方案已经公布
　　根据交通运输部《关于上海世博会船舶配备保安设施的公告》、《上海世博会环沪“护城河”水上安全保卫工作
指导意见》和上海世博会安全保卫指挥部《上海世博会水上安全保卫工作方案》以及其它有关公告、工作方案的要
求，世博会期间上海港水域实施要求不同的水上交通管控措施，主要包括船舶保安设备的配备、专项安全检查、签
证管理、动态报告、限时通航以及其它相关特殊要求等。目前《上海世博会水上交通管控宣传册》以及关于上海世
博会期间船载危险货物运输的管控措施已公布，涉及到水上运输危化品的企业应根据水上管控方案尽早进行相关的
准备工作。

　　后记：奥运期间各省市出台了一系列的管控措施，对化工企业的正常生产和运输产生了极大影响。长三角已成
为我国化学品生产和物流运输的主要集散地，而上海又是长三角的核心区域，是重要的交通枢纽和产销基地，因此
相关化学品生产企业与物流公司对于世博会期间有关化学品生产和危化品运输的管控措施十分关注。记者从了解的
情况来看，本次世博会虽然有针对化学品的管控措施，但并没有特别的限产要求，只要企业按照要求、提前准备可
以保证正常的生产和运输。企业不必担心出现类似奥运会期间，危化品运输车长时间无法上路的情况。