千呼万唤始出来
世博危化品管控方案全盘点
□   本刊记者  朱良伟
总体管控公告终于出炉
    2010年4月14日，《上海市人民政府关于加强爆炸、剧毒、放射性等危险物品安全管理的通告》（下文简称公
告）终于出炉。这部世博期间对包括危化品在内的危险品管控法规由上海市安监局等8个主管部门牵头编制，虽然
在2010年3月就已经在上海市常务会议通过，但直至4月15日实施前一天才正式公布。公告规定，世博期间对包
括危化品在内的危险品管控措施2010年4月15日实施，至2010年11月15日结束。

受特别管控的危化品名单
　　公告说明对化工行业高度关注的剧毒化学品、特定种类危险化学品提出要采取特别管控措施。剧毒化学品指根
据《危险化学品安全管理条例》由2002年版的《剧毒化学品目录》公布的335种化学品；公告中对特定种类的危
险化学品给出了具体名录（具体名录请浏览上海市政府网站：
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/）。

涉及危化品管控的主要举措
　　除上海市政府发布的总体管控方案外，另一个重要文件是由上海市安监局发布的《关于加强上海世博会期间危
险化学品安全管控工作的意见》，其中详细阐明了针对剧毒化学品和特定种类的危险化学品的管控措施：
　　剧毒化学品限量生产审核：除经市经济信息化委确认涉及国计民生的外，管控期间相关企业停止剧毒化学品生
产。涉及国计民生的生产企业应于2010年4月15日前向市安全监管局提出书面申请，经审核批准后按照核定限量
生产。
　　停止外省市在沪委托储存：剧毒化学品、特定种类危险化学品生产、储存企业，管控期间停止接受外省市生产
经营单位在本市储存剧毒、特定种类危险化学品的委托。
    停止新增经营许可及实名购买、销售备案：管控期间，停止受理剧毒化学品、特定种类危险化学品新增经营许
可。已取得经营许可证的销售单位，销售允许个人购买的含剧毒成分的农药、灭鼠药等物品时，应认真核实购买经
手人身份证明等资料，填写《上海世博会期间剧毒化学品销售登记备案表》，并于每周五前将本周销售登记情况向
所在地公安派出所备案。已取得经营许可证的销售单位，销售特定种类危险化学品时，应认真核实购买单位营业执
照、联系人和购买经手人身份证明等资料，填写《上海世博会期间特定种类危险化学品销售登记备案表》，并于每
周五前将本周销售登记情况向所在地公安消防以及公安派出所备案。
    剧毒化学品运输保安押运：涉及剧毒化学品运输的，使用（接收）单位应严格按照《上海世博会期间危险物品
保安押运实施办法》的规定，委托保安押运公司全程押运。

安全管控的三个重要时段
     一、二级安保工作等级期间：除通过审核备案批准的外，企业一律停止剧毒化学品生产；已批准生产的，每
天17时前向所在地安全监管部门报告当日安全生产情况。销售允许个人购买的含剧毒成分的农药、灭鼠药的，应
将销售情况每天报所在地公安派出所备案。销售特定种类危险化学品的，应将销售情况每天报公安消防和所在地公
安派出所备案。除必须的抢修作业外，停止易燃易爆危险场所检修作业。
    高温天气：易燃易爆危险化学品生产、储存企业，应落实储存场所和设施的通风、降温等安全防护措施。危险
化学品收发货单位要严格按照危险化学品道路运输安全管理相关要求，6月15日至10月15日期间8时至16时，
停止有关危险化学品装卸作业，并督促运输企业上午10时至下午4时停止道路运输。
    雷电、暴雨、潮汛、台风天气：危险化学品企业要加强生产、储存场所防雷装置、防静电设置的定期检测，雷
电期间停止易燃易爆危险化学品槽（罐）车装卸作业。要落实防洪、防汛、防台安全防护措施，暴雨期间特别应加
强有毒、遇湿易燃危险化学品的安全管理，严禁存放于潮湿、透水和屋面渗透的库房。台风期间，要加强危险化学
品露天生产装置和储存设施的安全防护和检查，坚决防止台风引发危险化学品次生事故。

四大场所管控强化
    世博园区周边半径500米以内管控区域：除加油气站外，区域内禁止危险化学品零售经营及储存。
    涉及高危工艺装置的危险场所：实施高危工艺自动化控制技术改造，加强液位报警、超压超温、安全联锁等仪
器仪表的维护保养，落实值班巡查制度，完善检查记录，确保自动化仪器正常运行。未完成改造的，2010年4月
15日至11月15日管控期间停止生产和使用。
    易燃易爆危险作业场所：强化承发包管理，加强施工人员的日常安全教育、技术培训和考核，严格办理《动火
安全作业证》，落实易燃易爆场所检维修施工作业备案制度。
    危险化学品重大危险源单位：相关企业要严格落实重大危险源实时监控和应急值守制度，健全隐患排查治理工
作机制和制度，对相关作业场所、设备设施以及温度、压力等重要技术参数和可燃、有害气体泄漏检测等进行24
小时监控，确保重大危险源安全受控。

9个危险化学品指定通行道口
  　318国道西岑道口、312国道安亭道口、204国道葛隆道口、沪太路洋桥道口、杭金公路新联道口、G15沈海高
速道口（沪浙）、G2京沪高速道口（沪蓉）、S26沪常高速道口和东海大桥这九个道口为危险化学品指定通行道口。

上海管制范围三区域
　　上海交通管制范围基本分为3个区域：管控区、缓冲区、交通引导区。管控区的范围包括：鲁班路——中山南
一路——中山南路——国货路（外马路）——黄浦江边所围合的浦西区域以及南码头路——浦东南路——耀华路—
—黄浦江边所围合的浦东区域（含上述道路）；交通引导区：从市境至中环线之间的区域；缓冲区：从中环线至管
控区边界之间的区域。

危化品运输车辆须配备 GPS定位系统
　　据悉《2010年上海世博会期间苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控协议》（尚未公开）要求， 4月5日至
11月15日，所有进入上海的危化品运输车辆须配备 GPS定位系统，未按规定安装的车辆，一律不准进沪。

尚有几大重要文件没有公布
　  目前最受化工企业关注的涉及武装押运规定，即《上海世博会期间危险物品保安押运实施办法》，以及不同安
保等级下危险物品管控的不同举措即《上海世博会期间不同安保等级下危险物品管控工作意见》都尚未公开发布，
但根据《上海市人民政府关于加强爆炸、剧毒、放射性等危险物品安全管理的通告》，危险品管控从4月15日开始
实施，因此化工行业急切期待相关实施细则的公开。

其他省市的管控动向
　　奥运期间曾经出现除京津之外的其他省市对危化品进行管控的先例，因此在为期半年的世博期间是否还会出现
类似情况也是化工行业的关注点。目前已有河北省规定：世博会期间，各港口企业对目的港为上海（或途经上海进
江）的船舶，实行报告登记制度；船舶离港前，由港口企业和船方共同对登船的货物、物料、人员进行安全检查，
确保安全后签署货物离港特殊安全协议。世博会期间，将暂停批准增加新的船舶物料供应商。

企业反馈
　　早在2月初就有企业表示将停止易制毒化学品的销售和运输代理，通知客户提前备货。从4月15日以来，很
多企业表示需对下游的运输公司等合作伙伴进行沟通，但是由于各级安保时间的具体执行日期不清，对各个安保级
别时期内的管控程度不明，以及每个安保级别时间段内，允许进出9个道口的具体时间也存在很多疑虑，阻碍了企
业应对世博管控的后继准备工作。