大家谈“十二五”规划4
关于我国橡胶轮胎工业 低碳经济发展路径的思考
□ 中国橡胶工业协会 范仁德
发展低碳经济是我国实现可持续发展战略的长期任务，目前，橡胶轮胎工业大部分都以化石能源为原料，这就
决定了其必须注重优化原材料结构，以减少对化石能源的依赖。低碳时代已经来临，我国橡胶轮胎工业如何通过有
效手段实现低碳、节能目标？如何利用“十二五”产业发展调整的契机在低碳经济的浪潮中实现行业新的飞跃？在
8月3日中国橡胶工业协会橡胶材料专业委员会主办的“2010橡胶新材料研发及应用研讨会”上，中国橡胶工业协
会会长范仁德给出了他的思考……
橡胶轮胎工业的低碳经济发展路径
1.优化原材料结构
⑴在原材料方面减少化石能源的比例。植树造林不仅绿化生态环境，而且是发展低碳经济的重要组成部分，是
生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳的最经济的途径之一。所以，一方面，要支持我国扩大天然橡
胶的种植面积，提高其质量和产量，支持“走出去”到境外发展天然橡胶生产；另一方面，需推动杜仲橡胶等新兴
战略橡胶产业的发展。
⑵要加快开发应用具有低滚动阻力的高乙烯基聚丁二烯、反式异戊二烯等合成橡胶。
⑶扩大热塑性弹性体和树脂材料等易回收利用高分子材料的应用，以提高废旧橡胶产品回收利用率。
⑷炭黑行业应积极推广利用尾气发电等措施，降低二氧化碳排放量，研究开发能降低轮胎滚动阻力并可保持轮
胎综合性能的炭黑新品种。
⑸在轮胎中应用白炭黑代替炭黑，降低轮胎滚动阻力，减少油耗。
⑹应用芳纶、碳纤维等高强骨架材料，以减少橡胶产品的重量，降低能耗。
⑺在助剂行业推广清洁生产工艺，为橡胶产品提供绿色环保橡胶助剂产品，如防老剂、促进剂以及环保橡胶油
等。
2.调整产业结构
⑴从粗放型调整为技术密集型。要改造传统橡胶轮胎工业，限制那些技术含量低、污染严重、高碳、高耗能、
高排放的落后产能的发展；要提高轮胎等橡胶产业的准入门槛、外商投资门槛和出口贸易门槛。
⑵增加中高档产品、名牌产品的比例，培育中国名牌和世界名牌。要特别增加节油、环保、安全、智能、绿色
轮胎的比例，满足汽车工业等领域的低碳化要求，生产适合电动汽车和混合动力汽车使用的轮胎产品。欧盟和美国
高速公路安全管理局已相继公布了一般机动车辆安全法规、轮胎标签法案和轮胎燃油效率法规，对轮胎的安全性、
燃油效率、二氧化碳排放和噪音均提出了要求，这将对我国轮胎出口欧盟和美国产生很大影响。因此必须立即着手
开发达到其燃油效率的轮胎产品，并启动相关标准的制定工作。
⑶加快转变外贸增长方式，推动进出口结构转型。一方面要抑制低附加值、高能耗产品出口过快增长；另一方
面要在充分发挥传统劳动密集型产业比较优势的基础上，采取措施优化产业结构和提高技术水平，实现出口轮胎等
商品向高附加值的绿色产品、智能产品方向转变，以减少国内能源的浪费，突破国外绿色壁垒。
3.开发和推广应用节能设备技术
推广应用节能设备技术，如低温连续混炼工业技术、充氮高温硫化工艺等，减少在橡胶产品生产过程中的能量
消耗；开发全自动化轮胎生产线和技术，以大幅度提高生产效率、降低能耗、提高质量；推广导热油的应用；要尽
快制定轮胎等行业能耗标准，并在行业中开展达标活动。
4.大力开展废旧轮胎等橡胶产品的回收和再生利用
废旧轮胎橡胶的利用是橡胶工业循环经济和低碳经济的重要组成部分，对于节约化石资源，保护环境具有重要
意义。目前我国已经走出了一条比较成熟的废旧橡胶利用道路， 即以再生胶为主，适度发展胶粉，以大型轮胎企
业为主加快发展翻新轮胎。我国拥有的动态脱硫再生胶生产工艺路线在世界上处于领先地位，应该充分发挥这一优
势。另外，要支持节能、环保再生胶生产工业的开发推广，如常温连续机械脱硫工艺等。
政策支持必不可少
1.建议天然橡胶进口实行零关税
为应对天然橡胶的价格上涨,不少轮胎企业到境外去种植天然橡胶,可是在进口时的关税基本没有享受优惠政
策。大部分国家进口天然橡胶都是零关税,但是中国一直征收比较高的关税，现在虽然有所下降，但作用很小，因
此建议天然橡胶进口实行零关税。现在有不少国内企业到境外去发展天然橡胶事业，这是我国解决天然橡胶短缺的
一项战略措施，应该得到政府的大力支持。
2.建议推动杜仲“新兴战略产业”的发展
杜仲胶有可能成为天然橡胶的重要替代材料，具有重要的战略意义。应支持有关杜仲种植、提胶、橡胶产品开
发以及医疗等下游领域的企业、科研单位组成产业联盟，尽快形成新型产业。
3.建议国家禁止进口废旧轮胎橡胶
根据控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约规定，废旧轮胎橡胶应属于公约中附件三规定的范筹，因为
旧轮胎橡胶产品进口造成的危害和废轮胎橡胶进口一样，而且很难严格区分，海关无法操作，建议将旧轮胎列入《禁
止进口固体废物目录》，并立足国内搞好废旧轮胎橡胶的回收再利用工作。对于非硫化橡胶的边角余料，可考虑放
松进口限制。
4.强烈要求将再生橡胶和翻新轮胎及胶粉列入国家资源综合利用企业所得税优惠目录，享受企业所得税优惠待
遇
凡是利用废旧轮胎橡胶生产翻胎等改制利用产品、再生橡胶、胶粉等都是废弃物的回收利用，世界各国政府都
给予优惠政策，但是我国现在仍把废旧轮胎橡胶的主要利用产品——再生橡胶排除在资源综合利用企业所得税优惠
目录(2008年版)中的再生资源优惠目录之外。同时，建议国家出台法规，限制土法废橡胶炼油。
5.希望国家尽快出台《轮胎行业准入条件》
建议《轮胎行业准入条件》除了对企业的规模和技术装备设定门槛外，还包括产品质量、能源消耗与环境保护、
监督和管理等部分。《轮胎行业准入条件》虽然不能解决轮胎行业面临的所有问题，但定将有助于轮胎行业的结构
调整，促进低碳经济的发展，并有助于扶持生产高科技含量轮胎产品企业的发展，低档轮胎产能扩大将受到抑制。
6.建议国家牵头，推动我国轮胎试验场的建设
轮胎试验场是轮胎新技术、新产品开发的重要基础设施，也是体现一个国家生产和开发轮胎水平的重要标志之
一。测试手段不完备已成为我国轮胎企业自主创新难以逾越的一道坎，导致我国轿车轮胎无法打入原配胎市场，只
能作为替换胎。我国目前已经具备建设轮胎试验场的条件，轮胎企业的积极性空前高涨，而且已经着手行动，一些
民间投资集团也非常看好此类项目。鉴于建设轮胎试验场投资巨大，而且维护费用非常高，在试验量不足的情形下，
是很难维持的。建议在依托专门机构做好事前风险评估的基础上，由国家牵头，协会参与，启动为全行业服务的公
共轮胎试验场建设。