石油和化学工业迈步图强
——“中国石油和化学工业联合会三届二次理事会暨成立十周年庆祝大会”侧记
□ 本刊记者 路元丽
2011年是 “十二五”开局之年，站在新的历史起点，我国石油和化学工业迎来了重要的发展机遇期。3月
份，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》发布，提出“十二五”石油和化学工业的行动纲领和主攻方
向：优化结构、改善品种质量，重点发展高端石化产品，积极探索原料多元化发展新途径，促进产业由大变强。
4月份，国家发改委公布《产业结构调整指导目录（2011年本）》，对石油和化学工业的鼓励、限制和淘汰类进行
了明确界定，全面反映了结构调整和产业升级的发展方向。
从4月25～26日召开的“中国石油和化学工业联合会三届二次理事会暨成立十周年庆祝大会”上传达出的
信息我们看到，围绕国家《规划纲要》和相关产业政策，石油和化学行业正科学筹划，积极行动，启步迈向由大
变强的征程。
《“十二五”发展指南》：加快转变发展方式
加快转变发展方式，是石油和化学工业“十二五”期间的发展主题。石化联合会三届二次理事会原则通过了
《石油和化学工业“十二五”发展指南》（以下简称《指南》）。常务副会长李寿生介绍，《指南》提出了一些约束
性指标，这是对行业“十二五”转变发展方式取得实质性进展的量化要求。根据《指南》，“十二五”期间石化行
业要保持平稳较快增长，行业总产值年均增长10%以上，到2015年行业总产值达到15万亿元。
1．自主创新能力显著增强 《指南》提出，“十二五”期间重点企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上。
突破80～100项重大关键、共性技术，在重要产业领域抢占一批科技制高点，建设一批国家级工程（技术）研发
中心、技术创新战略联盟、国家工程实验室和企业技术中心。
2．产业结构明显优化 形成一批以战略性新兴产业为主导的新的增长点，传统产业竞争优势进一步增强，
产业集中度进一步提升。天然气在一次能源消费总量中的比重继续上升。2015年，精细和专用化学品率提高到
45%以上，销售收入过千亿的企业超过15家。
3.节能环保跃上新台阶 2015年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%；
COD、氨氮排放总量减少12%，氮氧化物排放总量减少10%，二氧化硫排放总量减少7%，废水达标排放；化工固体
废物综合利用率、处置率达到90％。
根据会议讨论意见，经联合会进一步修订和完善后，《指南》将于近期发布。
联合会2011年工作重点：突出结构调整和科技创新
李勇武会长在工作报告中提出，2011年石化联合会要加强经济运行监测、加强规划与政策引导、促进科技进
步和技术创新、抓好质量安全环保、组织好“国际化学年”系列活动、加强自身建设。
1．加强经济运行监测，促进行业平稳发展 石化联合会将强化行业经济运行监测分析，提高分析质量，探
索和启动行业经济运行先行指标预测分析系统的建设；加强关系行业发展全局性、战略性和重点、热点问题的研
究，提出政策建议，为行业、企业争取更多的政策支持；加强产业预警和贸易协调，进一步发挥贸易争端协调委
员会的作用，维护产业安全；推进 “两化”融合，组织好试点工作。
2．加强规划与政策引导，推进产业结构调整 2011年将编制完成行业“十二五”规划指南，其中包括科技、
节能、质量、安全、环保、标准、教育培训等7个专项规划和化肥、氯碱等14个重点行业发展规划；促进节能
减排，完成政府部门委托的能耗标准制定，组织推广节能先进技术，继续淘汰落后产能，促进新能源的开发和推
广应用；积极参与产业政策制定修订，宣贯和落实《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》，完善
产业政策研究联席会制度；促进化工园区健康发展，组织国内外经验交流，编制《化工园区化学品污染防治指导
意见》等基础性文件，推动重点园区责任关怀承诺。
3．促进科技进步和技术创新，提高行业核心竞争力 一是编制发布《2011年度科技发展指导计划》，明确年
度科技攻关和技术创新重点项目；二是着力提升原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，围绕乙烯、化肥等
基础产业，组织一批先进节能减排技术攻关；在精细化工等领域，实施一批高端产品制备关键共性技术攻关；在
新能源、新材料等战略性新兴产业，开展一批新工艺、新技术攻关。力争将重大项目列入国家计划，争取更多的
资金支持；三是积极推进技术创新体系建设，加快组建“技术创新战略联盟”，做好申报国家级企业技术中心、
国家工程技术研究中心的协调、咨询和服务；四是促进煤化工产业健康有序发展，跟踪重点示范项目进展，组织
共性关键技术攻关；五是做好科技项目管理、科技成果鉴定和科研项目的评选奖励。
4．抓好质量安全环保，加强行业管理基础建设 大力推进“责任关怀”，发布《实施准则》，建立评价体系，
推动HSE与“责任关怀”相融合；加强安全食品添加剂等重点领域、重点产品标准的制修订，推动一批具有自主
知识产权的技术标准成为国际标准；抓好行业环保工作，继续推动电石法聚氯乙烯汞污染防治，积极推进行业清
洁生产。
责任关怀议案：展现行业可持续发展愿景
会议审议通过了《关于在石油和化工行业推进“责任关怀”的议案》，倡议石油和化工企业积极承诺实施责
任关怀。石油和化学工业是国民经济的基础和支柱产业，同时也是安全和环境风险因素较多、风险较高的行业，
推行责任关怀是义不容辞的责任。
石化联合会副会长周竹叶表示，推进“责任关怀”，企业是主体，需要全行业企业的积极响应和广泛参与，
特别是具有影响力的大型企业的积极支持。目前国内已有50多家石化企业和园区签署了责任关怀意向书。今后，
联合会将结合行业实际，进一步完善组织机构建设，注重责任关怀理念的普及宣传，积极推进企业承诺实施责任
关怀。同时，还将通过加快标准制定，强化培训，推进评估和年度报告发布。
科技奖励专项基金：致力提升科技创新能力
大会同意设立中国石油和化学工业联合会科技奖励专项基金管理委员会，建立科技奖励专项基金，旨在进一
步鼓励创新精神、激发创新热情，引导广大企业和科技工作者更好地发挥积极性和创造性，加快推进石油和化学
工业技术进步和产业升级。据赵俊贵秘书长介绍，联合会自成立十年来，共评选奖励行业科学技术奖1700余项，
表彰了一批作出突出贡献的科技工作者。经联合会推荐，60余项成果获国家科学技术奖，500余名科技人员受到
国家奖励和表彰。