页岩气勘探开发 监管制度必不可少
　　本刊讯（记者 路元丽）  我国页岩气勘查开发刚刚起步，政府层面需要制定配套组合制度，实施政策集中推动，形成页岩气勘查开采、保护、合理利用政策体系。12月3～4日，在由《石油与装备》杂志和中国国际石油石化技术装备展览会组委会主办的召开的“2012中国页岩气发展论坛”上，国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟指出，页岩气勘探开发具有高风险、高投入的特点，投资该领域需要承担各种风险。除此之外，页岩气勘探开发过程中还涉及水资源、环保、土地等问题，各个环节都需要有严格的监管，才能保证行业的健康有序发展。
　　第一，要在勘查开采过程中实施监管，监管内容包括资金投入、实物工作量、勘查进度、综合勘查、区块退出、违约失信等。第二，进行环境评估与监管，要制定具有可操作性的环境评估与监管制度，实行与美国同步或略低于美国的环保标准，包括水资源利用、空气、废水处理、植被恢复等方面。完善页岩气环境监管程序、监管内容等，健全国家、地方不同层次的环境监管机构。既保环境底线，又有盈利空间；既监管到位，又支持开发。第三，实施市场监管，包括价格市场、管网市场和工程市场的监管。同时，要建立页岩气调查评价、勘查、开采和储量估算等技术标准规范。