《国家/地区责任关怀项目实施指南》解读
□ 吴 军
在国际化工协会联合会（ICCA）的整体架构下，责任关怀领导小组（Responsible Care Leardership Group, RCLG）负责管理和协调全球责任关怀工作。受各地文化背景、地理位置、法规框架，以及公司规模、地理位置和经营方式等诸多方面存在的较大差异，大大增加了背离责任关怀最初精神宗旨的风险。因此，一套责任关怀实施的指导性框架，能够有效地帮助和引导国家/地区协会组织更好地理解实施责任关怀计划的相关要求以及所需具备的基本要素。2011年，ICCA责任关怀领导小组讨论通过了供协会实施国家责任关怀项目使用的《责任关怀实施指南》（Responsible Care?誖 Implementation Guide）,指南中对实施国家责任关怀项目的条件、国家责任关怀项目的基本特征，责任关怀基本特征执行情况的关键绩效指标等作了详细的描述……
国家/地区责任关怀项目的执行主体
根据协会成员加入RCLG的标准，国家责任关怀项目必须由做出明确承诺的国家/地区化工协会执行。尽管协会有多种资源可以利用，但仍存在责任关怀意识不强、对会员企业或协会员工不够重视、信息资源/当地经验不足、责任关怀设立基金匮乏、语言或文化等其他障碍等困难，因此实施责任关怀计划将是一项非常艰巨的任务。许多国家协会证明，克服以上挑战并成功实施责任关怀计划的关键是建立一支强有力的领导队伍。
由行业协会会员企业组成的领导集体对于推动采纳并有效实施责任关怀计划至关重要。这些会员企业最终将被要求实施责任关怀计划。国内以及跨国公司领导（CEO，总裁，国家管理人员）的承诺对有效实施国家责任关怀项目也非常重要。
化工协会通过实施责任关怀项目?誖推动制定科学管理风险和成本的公共政策，将传统的风险管理由单个公司行动转变为由有着共同利益的公司团体负责。这些公司是当地化工产品重要的生产商，它们为创建改进产品性能、降低成本、大幅度改善业绩表现的最佳管理实践而不断努力。
实施国家/地区责任关怀项目的基本特征
2006年初通过的《责任关怀全球宪章》提出了ICCA 责任关怀的基本特征。ICCA 责任关怀基本特征是实施国家/地区责任关怀项目的根本要素，规定了实施国家/地区责任关怀项目的标准条件。
1建立并执行一套会员企业共同签署的指导性原则。
建立并执行一套会员企业共同签署的指导性原则是协会参与国家/地区责任关怀项目的前提条件。当协会寻求RCLG 会员资格的认可时，国家责任关怀项目指导原则必须得到充分发展，包括当地主要化工公司在内的企业也应当已经签署承诺实施责任关怀计划指导原则并宣誓支持国家责任关怀项目。作为企业致力于改善健康、安全及环境表现的公开声明，这项条件为参与国家责任关怀项目的企业履行高管承诺提供了问责机制。
指导性原则必须概括描述改善企业业绩表现的相关政策和道德规范，以确保协会及其成员履行持续改进健康、安全和环境表现的承诺。尽管实施国家责任关怀项目的协会在拟订指导原则的过程中可能存在差异，但均应遵循以下几个方面的原则：
①对整个产品生命周期进行安全操作；
②利益相关者（包括雇员，公众，用户）享有知情权和参与权；
③超越法律法规的道德规范；
④产品危害和风险评估；
⑤ 沟通。
协会会员的指导建议一经书面采用，企业的首席执行官（或者公司负责化学品在国家运营方面的资深人士）必须通过签署书面文件的形式正式采用这项指导原则。
2使用与责任关怀理念相一致的标语。
每个协会都要在国家当局注册“由双手和化学分子共同构成”的与责任关怀理念相一致的标语或者商标，并在获得ICCA 的正式认可之后允许参与责任关怀计划的会员企业使用。协会在寻求RCLG 会员资格的认可时需已向国家当局提交标语保护申请。
3通过一系列制度、准则、政策或指导性文件来实施有效的管理，以帮助企业取得更好的成绩。
各个协会必须拟定一套“践行准则”、管理制度或指导性文件，详细描述期望会员企业为履行承诺所采取的具体行动。协会在最初寻求获得ICCA 会员资格认可时，并不一定要全部完成这一管理制度、准则或指导性文件的规定。但是协会必须已经在相关领域开展工作并已经制定完成期限或工作计划。同签署责任关怀指导原则的承诺一样，遵守实践准则准则和指南文件并提供报告是协会参与国家责任关怀项目的前提条件。
这些制度/准则应当包含对化工产品整个生命周期（从设计、研发到生产、运输、分配再到最终使用和处置）的安全监管操作。同时，这些准则和指导文件应详细描述维护人类健康、安全和环境的最佳管理实践成果以及先进的化学品管理方式。此外，协会在拟订制度、准则和指导性文件时应当遵循以下几项基本原则（不同地区组织机构和术语定义可能会存在差异）：
①雇员健康和安全原则；
②污染防治/资源管理原则；
③社区认知和应急响应原则；
④分销商；
⑤产品安全监管，包括相关公司协作；
⑥工艺安全；
⑦还有一些协会将安全列入到责任关怀的范畴。
4拟订一套绩效指标来衡量企业所取得的成绩。
实施责任关怀计划的协会必须拟定一套制度以向会员企业收集关键绩效指标（KPI）并报告其实施进展。RCLG 拟定了一套基本指标体系作为协会收集企业业绩表现的数据指标。包括以下几个方面：
①工伤事故和职业健康数据，包括死亡率和工伤频率；
②氧化硫和氧化氮排放指标；
③化学需氧量(COD) 排放；
④能源消耗；
⑤二氧化碳排放指标；
⑥运输过程中安全事故及频率；
⑦耗水；
参考数据包括：行业和协会雇员数量；年营业额；年生产值。
根据这些指标，协会及其会员企业必须为这些性能参数制定与行业、利益相关者（包括公众在内）有关的准确定义。同时，协会必须拟定一套制度以向会员企业收集以上数据指标并向利益相关方报告。其中有些协会发布责任关怀报告，有些协会在它们的网站上公布以上数据结果，还有些协会与股东委员会和咨询小组分享以上数据指标。
RCLG 通常建议协会成员之间进行数据分享。协会一旦加入RCLG，将需通过用户名和密码管理提交年度报告并将其提供给RCLG 相关联系人。ICCA 向公众以及包括联合国(UN）在内的国际相关利益者公布协会提供的年度数据报告。
5与会员和非会员组织进行交流。
RCLG 建议协会和包括环保机构、 政府组织、 社区居民、国家公共利益群体、 工会组织、其他同业公会、消费者、包括上游供应商和下游客户群体的商业伙伴、以及其他倡议组织（例如：运输安全组织，公共卫生组织等）在内的外部群体建立沟通程序。
这些外部群体将对与化学品管理密切相关的话题以及对它们的各自利益感兴趣，包括： 环境影响、 职业健康与安全、化学品运输、 环境卫生、 化学品储运和操作安全、化学品法律法规制定、雇员情况、自然资源损耗情况、削减毒害物品使用、 行业运行表现、 企业业绩表现、居民权利等。
主动识别以上外部群体潜在的关注领域对成功实施责任关怀计划至关重要。协会及其会员企业也应利用与外部沟通的程序提出它们关心的话题和活动计划。
由于协会及其成员企业的利益相关者不同，实施责任关怀计划沟通程序的方式也不同。对于实施责任关怀的企业而言，其利益相关者通常包括公司股东、员工、社区居民、商业伙伴以及普通公众，企业必须主动识别他们并与之进行沟通。在个体公司层面，与当地社区咨询小组开展咨询活动能够有效解决公众所关心的问题；另外，在居民社区举行公众开放日、教育培训、公开演讲等活动是企业与社区居民建立良好沟通的其他有效途径。
而协会主要的利益相关者通常包括政府机构、非政府组织、其他行业协会、学术机构以及普通公众，协会也应主动识别并与之进行沟通。如一些协会成立了国家公共咨询小组，由代表大多群体和个人利益的成员组成，这些人很有可能成为舆论引导者。协会与其利益相关者的沟通程序不一定持续进行，但是协会及其成员应当对公众所关心的问题及时给予重视，并将其列为执行责任关怀计划的一部分。
6分享最佳实践成果。
协会应当在会员企业之间公开分享最佳管理经验和领导方式，来帮助落后的企业，从而提高行业业绩整体表现的标准。此外，协会必须为会员企业内部负责执行责任关怀计划的员工开展经验交流、工具分享以及资源互助创造机会，通过不断学习和经验分享提高企业的业绩表现。
7鼓励所有企业和组织参与到责任关怀的行列中来。
协会可通过多种途径鼓励会员企业承诺持续改进健康、安全和环境表现。如将企业参与责任关怀计划列为成为协会会员的前提条件，或为企业自愿加入责任关怀行动创造激励机制。
8会员企业通过系统程序来检验其执行责任关怀的情况。
协会应当通过系统程序来检验会员企业履行责任关怀承诺的执行情况。许多协会最初以调查问卷的形式要求会员企业进行自我评估。当国家/地区协会申请RCLG会员资格认可时，需初步具备这种或类似的检验程序。
一些协会创建了企业之间互评程序；一些协会借助员工的力量开展检验工作；还有一些协会结合多种方式，把相关利益群体带入到检验程序中来。外部检验者通常包括政府机构、第三方验证公司以及相关利益群体。检验程序于企业本身和公众必须真实可靠。责任关怀绩效考核对象应当包括全球产品战略（GPS）有关要素。
这些基本特征在协会内部具有强制性，同时协会可根据不同国家/地区的文化背景和具体需求灵活掌握。而在协会执行责任关怀计划的不同阶段，所需具备的基本特征以及执行程度会有所不同。RCLG 将通过关键绩效指标（KPI）年度电子报告程序来监督协会责任关怀计划的执行情况，并在协会实施国家责任关怀项目5 年和10 年到期时对其进行同行评审。
评估国家责任关怀项目基本特征执行情况的关键绩效指标（KPI）
承诺实施国家责任关怀计划的协会需每年年末向ICCA 提交业绩报告，报告内容应包括以下几个部分：①实施国家责任关怀项目基本特征的进展情况；② 协会会员的业绩表现（须根据基本特征描述中明确规定的基本指标）；③协会及其会员企业执行全球产品战略计划的进展；④ 协会所在国家/地区对化学品管理规定的基本信息。
根据ICCA 责任关怀管理程序的规定，ICCA 将对未能提交年度业绩报告的协会采取制裁措施，包括取消协会的ICCA 董事成员资格，特殊情况下，ICCA 将对协会进行同行评审。此外，ICCA 根据协会的责任关怀基本特征年度报告，可以评估国家/地区协会推广并发展责任关怀计划情况。根据评估结果，证明那些在实施责任关怀项目中遇到障碍或未能如期实现里程碑建设的协会，将得到RCLG 委员会的协助，同时进行同行评审。
向RCLG提出会员资格认可申请的条件
当协会充分执行了国家责任关怀项目基本特征并达到以下阶段性的进展，就可以向RCLG 提出会员资格认可申请：
①协会董事会拟定并批准完整的指导性原则，并且包括主要的国内公司在内大部分化工协会会员企业（超过20%）同意使用该指导原则。
②协会董事会采用与责任关怀理念相一致的标语，并向国家当局提交商标/标语所有权和保护权申请，同时拟订商标/标语的使用规则。
③协会及其成员借鉴其他国家/地区协会管理制度、准则和指导文件模式，初步形成使用机制，并随着时间的推移设立会员推动型委员会，以拟订一套涵盖责任关怀主要原则的管理制度、准则和指导性文件。
④协会或工作委员会借鉴ICCA 绩效指标考评体系，以及其他国家/地区业绩效指标制定和收集程序，并形成自己的绩效指标报告机制，向会员企业开展建议草案调查并设立完成时间表。
⑤协会借鉴其他国家/地区责任关怀项目现有模式，初步形成沟通机制，融入外部利益相关者（包括政府部门）的意见，高度重视当地社区居民、媒体所关注的领域，同时调查会员企业的沟通需求。
⑥建立责任关怀领导团组/委员会并定期召开会议，协会及其会员借鉴其他国家/地区现有管理实践和成果分享模式，签署责任关怀承诺的企业创建联系人制度，形成最佳实践分享机制并制定改进时间表。
⑦协会及其成员借鉴国家/地区现有管理结构模式，拟订激励措施，突出积极的激励手段所带来的好处，并结合会员的建议，根据企业运营状况制定合理的鼓励/制裁措施。
⑧协会及其成员借鉴现有的国家/地区项目检验模式，拟订检验体系，包括对GPS策略执行情况的检验，强调积极激励和好处，并融入成员公司及利益相关者的建议。
RCLG 在随后的委员会议当中将根据以上标准对协会的申请进行评审，一旦通过，RCLG 会将提交给ICCA 并在下次董事会中签署备案。