随着欧盟REACH法规逐步实施，执法和监管力度越趋严格。欧洲化学品管理局（ECHA）并不直接参与REACH执法，执法的具体实施由各个成员国完成，但ECHA会给出指南文件以指导各成员国的执法工作。此外，ECHA还建立了REACH执法论坛（FORUM），论坛成员来自于各成员国的有关当局，该论坛定期就REACH执法最新进展信息进行交流，并通报监管结果、整改信息和下一步工作计划。本文将对2014年论坛公布的REACH法规监管第三轮第一阶段的执行情况进行介绍。
　　监管第一阶段通报的结果来源于28个欧盟成员国和地区从2013年2月～8月的监管执行统计数据，其中85%来自成员国REACH监管机构，15%来自企业自己的风险评估统计数据。此次监管共涉及3065个物质、528个公司，这些公司包括生产商、进口商和唯一代表，其中进口商占比64%，中小型企业占比67%（详见图1）。被监管企业数量排前5位的分别是德国、匈牙利、保加利亚、意大利和西班牙（详见表1）。
　　数据显示，有84%的企业已经进行了预注册或注册，其中55%的企业进行了正式注册，29%的企业只进行了预注册。进行正式注册多数为大型企业，企业平均注册数量为18个。进行预注册的企业主要是唯一代表，其次是进口商、生产商，企业平均预注册数量分别为402个、116个和111个。
　　监管第一阶段的不合规率达14%，出现的主要问题是企业没有按照法规规定的义务进行注册。其中大型企业的不合规率为6%，中小型企业的不合规率为17%。如果按照企业身份来划分，进口商的不合规率为15%，生产商为7%，兼职唯一代表为25%，全职唯一代表为43%。鉴于此，ECHA呼吁行业利益相关者加强重视程度，对唯一代表及进口商加强法规培训和监管，并采取必要的惩治措施，促使他们履行法规义务。
　　ECHA表示，目前处罚措施已经不再优先采取高额罚款或者启动行政处罚程序，而是勒令不合规的企业立即按照相应的法规要求及时限进行整顿、整改，通过弥补措施来满足合规要求。仍然不合规的，有关当局会加大处罚的力度。

表1  28个成员国和地区涉及的被监管企业数量

   成员      企业    成员    企业       成员           企业          成员       企业
    国        数量     国      数量         国             数量            国        数量
奥地利 17 芬兰 1 意大利 37 波兰 20
比利时 18 法国 19 拉脱维亚 7 葡萄牙 15
保加利亚 42 德国 73 卢森堡 0（未完成） 斯洛伐克 7
捷克共和国 17 希腊 27 列支敦士登 2 斯洛文尼亚 8
塞浦路斯 10 匈牙利 60 立陶宛 13 西班牙 27
丹麦 14 冰岛 3 马耳他 5 瑞典 19
爱沙尼亚 14 爱尔兰 20 荷兰 18 英国 15
总计：528