编者按：5月23～27日，在肯尼亚内罗毕召开的第二届联合国环境大会（UNEA-2）上，世界各国领导人对海洋塑料垃圾和微塑料的解决方案进行了商讨，发布了题为《海洋塑料垃圾及微塑料——全球性的教训及研究迫切要求采取行动及作出政策上的改变》的研究报告。该报告总结了海洋塑料和微塑料的来源、转归及危害的相关知识，从国际性和区域性的角度对全球对海洋塑料垃圾污染的关切进行阐释，论述解决这一难题的方式和可能的解决方案。本文对这份报告的内容进行了简单梳理。
源头控制 预防为主 海洋塑料垃圾治理负重至远
■ 中国石油和化学工业联合会 庞广廉
海洋塑料垃圾影响沿海地区经济并对海洋生物和人体健康都会产生负面影响。只有从源头采取切实治本的行动才能加以解决，这需要全球性的解决方案。
总量缺乏可靠数据
海洋中塑料和微塑料的来源多样且广泛，但其量却仍是未知数。目前进入海洋的塑料和微塑料的精确数量、起始环节及使用者都还存在巨大的知识空白。对于一些来源于市政固体废物的量已有一些估算结果。大体上，海洋塑料和微塑料主要分为陆上来源和海上来源。
对于陆上来源的较大塑料体来说，建筑、家用物品、包装、滨海旅游、食品和饮料包装是其重要的陆上来源，但陆上来源海洋塑料和微塑料进入海洋的量很大程度上取决于废水和固体废物的管理效率。化妆品和个人护理用品、织物和衣服（合成纤维类）、陆路运输（轮胎产生的灰尘）和塑料生产商和制造商（塑料生产中使用的塑料颗粒）是陆上微塑料的主要来源。部分微塑料会通过污水处理厂设备进入环境中，其量因污水处理设备的精密度、采用的处理程序而不同，同时也具有明显的区域性差异。
海上的塑料垃圾主要来源于海洋捕捞和海洋运输。海上塑料垃圾的量和材料类型（尺寸、形状、密度、化学成分）以及进入海洋的点很大程度上会决定其后续去向和产生的影响。陆上塑料垃圾可直接通过海岸线或通过河流汇入和污水管线的排放进入海洋。这些过程中塑料垃圾可能会在正常操作、事故性流失或故意的丢弃情况下进入海洋。
这两种来源的塑料垃圾进入海洋的量，不同地区差异巨大。固体废物收集和管理不充分被认为会造成大量塑料流入海洋，而河流尤其是那些流经城市中心和工业中心的河流，为大量的塑料垃圾充当导管。通过商业海运流失的塑料与繁忙的运输线路相关。废弃、遗失或丢弃的渔具（ALDFG）集中在渔场周边，但如果这些漂浮物长期保持完整则可以扩散到相当远的距离。水产养殖场如果遭到暴风雨破坏也会产生大量的塑料垃圾。
由于塑料的持久性、来源的全球性以及漂浮的塑料可随海洋表面的洋流漂流，使塑料垃圾分布于从北极到南极的整个海洋中。其中，印度洋、南北大西洋、南北太平洋的五个副热带环流的微塑料浓度相对较高；沿海水域也发现较高含量的塑料（尤其是微塑料），尤其是在人口密度高、废物收集和管理不足的地区，以及集约化的渔场和滨海旅游发达地区；较大的漂浮物也会被海风推送并在海洋中的岛屿和远离污染源的海岸聚集。
许多类型的塑料密度比海水大，所以一旦失去浮力便会下沉。例如，采用PET材质的空饮料瓶是海岸线上常见的垃圾，但其最终的宿命往往是沉至海床。大多数渔具如果失去浮力，也将会下沉。因此，海洋中部分垃圾无法直接观察到，在可预见的未来一段时间内都会保持这种状态。也正是基于此原因，业内人是无法对海洋中塑料垃圾的总量进行可靠的估计。
垃圾造成三大影响
海洋塑料垃圾的影响主要表现在三个方面：
首先，破坏海洋环境和生态。众所周知，大块塑料对生物群体的生存影响巨大。此外，各种大小的塑料为固着生物提供了额外的栖息地，对海洋的生态平衡产生重要影响；物种可通过漂流到达不同区域为非本土物种的入侵提供了一个额外的条件。耐用塑料制品生产过程中可能会加入添加剂以改善材料性能，如增塑、着色、抗紫外性能和防火性能。一些添加剂如果释放进入海洋环境中可能具有一定危害性。通常情况下，紫外线辐射可加速塑料的老化和碎片化。但在海洋中，紫外线照射不足，塑料老化和碎片化的过程则非常缓慢。那些宣称易于降解的塑料在海洋中也不能很快地被降解。
其次，对社会和经济产生影响。海洋垃圾可能造成的非行为经济损失和行为成本（如海滩的清理）。例如，漂浮的垃圾危害海洋航行，甚至是许多事故的重要原因之一；海洋垃圾污染使捕捞期缩短；废弃渔具引起的“幽灵捕捞”会让人类损失潜在的食物。
再次，对人体健康构成风险。微塑料是是引起海洋垃圾污染问题的重要元凶。在海洋表层、入海口、海滩，甚至深海沉积物中均可发现微塑料的身影，它们能够进入食物链，对人体健康具有潜在的风险，越来越多的研究表明持久性污染化学物的播散与之相关联。尽管现有有限的证据还不能断定海产品中微塑料目前对人体健康构成风险，但纳米级的塑料微粒能够穿过细胞膜，其影响还存在极大的不确定性。
预防性措施事半功倍
短期来看，改善和提高废水和固体废物的收集和管理是各国家和地区尤其是发展中经济体减少塑料垃圾进入海洋最紧迫的解决办法，这对于保护人体健康、改变环境退化和促进经济发展有着重要的意义。
但长远来看，发展循环经济，使整个社会采用更可持续的消费模式才是更可持续的解决方案，即对海洋塑料和微塑料采取预防性措施。也就是说，不要等到海洋塑料和微塑料的影响明确量化后才采取行动去减少进入海洋中的塑料垃圾。但应采取适应性的管理办法，对已构建好的管理框架或技术措施进行必要调整，以消除不可预见的负面后果。
国际上已有很多降低和消除海洋垃圾污染措施的成功范例，包括最佳环境实践（BEPs）、最佳可用技术（BATs）、基于市场的手段（MBIs）、立法或其他干预措施。这些措施实例已被成功运用并可能在其他地方加以复制。
根据国际经验，风险评估是识别适宜干预点的关键一环，也有助于明确问题、确定方案和发现利益相关方的必要措施；统一的监测和评估方法有助于筛选、实施和审视减少海洋垃圾的区域性措施；提高专业知识分享度，鼓励更多的跨学科的方法，开发公私合作模式，发起公众主导的活动也至关重要。
此外，与海洋垃圾污染相关的许多领域需要继续开展研究以获得更准确的海洋塑料和微塑料垃圾来源、去向和影响的信息。填补这些空白有助于采取最具成本效益的行动，减少进入海洋中塑料的量，并降低已存在的塑料碎片的影响。