十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，将能源的绿色低碳发展提高到了前所未有的重视高度。我们必须深刻理解全球能源转型的意义，充分认识我国能源转型的必要性和紧迫性，建立我国能源转型的体制机制。通过长期努力，使我国能源开发和利用实现清洁低碳、可持续发展的目标。
第三次能源转型的特征
全球曾发生过两次能源转型，第一次是煤炭取代木材成为主导能源，第二次是油气取代煤炭成为主要能源。当前正在进行第三次能源转型，尽管处于初期阶段，与前两次能源转型相比，已具有明显的区别。
一是开发利用可再生能源是当前全球能源转型的重要内容。近年来，清洁、低碳、可再生能源发展迅速，并将取代化石能源成为主要能源。国际能源署（IEA）预计，到2030 年前后，可再生能源将超越燃煤发电，成为全球最大电力来源；到2040 年，可再生能源电力将占所有新增发电容量的一半以上。
二是以建立低碳、可持续的能源供给与能源消费体系为目标。当前的能源转型注重提高能源效率，减少温室气体排放。以分布式为代表的适应于可再生能源特点、环境友好的能源生产体系正在形成，传统的能源消费正在向绿色、低碳方向发展。
三是合作共赢、政策引导是当前能源转型的重要特征。据统计，当前全球约 200个国家制定了可再生能源发展目标或者政策。
四是能源转型是科技进步推动下社会发展的必然趋势。当前正在进行的能源转型虽然政策引导的作用突出，但是推动能源转型的根本力量仍是科学技术。
我国实施能源转型的必要性和紧迫性
“十三五”时期，我国经济发展进入重要转型期，生态环境的压力和约束更加凸显。因此，推动我国能源加快走向清洁低碳、安全高效的可持续发展的转型之路已迫在眉睫。
一是我国能源生产和消费长期以煤炭为主，我国 85%的煤炭是通过直接燃烧使用，向空气排放大量的二氧化硫、二氧化碳和烟尘。此外，我国机动车主要使用汽油和柴油，在使用过程中会产生二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、铅或酸的化合物等多种有毒物质。
二是以煤炭为主导的能源供给结构导致能源效率低下。我国能源利用效率约 36.3%，比发达国家低 10%左右。
三是我国已经向国际社会作出了能源转型的庄严承诺。2016年G20 峰会前夕，全国人大常委会批准中国加入《巴黎协定》。G20 峰会上，国家主席习近平向联合国秘书长潘基文提交了我国批准《巴黎协定》的文件，文件指出，将大幅提高可再生能源在能源供应中的比重，中国和国际社会将共同行动。
能源转型障碍未除
新能源利用主要是以发电的形式，电力市场体制建设至关重要，而恰恰目前的电力市场对可再生能源发电形成了强力制约。
一是缺乏有效约束煤炭等高碳能源发电过快增长的目标管控机制。二是电力系统运行机制难以保障清洁能源全额上网。电力系统的管理体系应根据可再生能源的特点、以优先可再生能源为目的做出转变，但目前的电力系统基本延续了管理大电源和大电网特性的常规思路，使得作为《可再生能源法》重要制度的可再生能源发电全额保障性收购制度没得到有效落实。
推动我国能源转型的主要措施
从能源转型的客观需要出发，当前我国能源体制机制改革与建设需要做好以下几方面的工作：
一是强化有利于能源转型的电力市场建设。在电力体制改革过程中，要注意以能源转型为重要目标，建立适应新能源发电的电力系统，发展智能电网和电动汽车，促进跨区域电力交易，开展新能源发电的辅助服务，在条件许可地区，推动可再生电力与其他能源的综合供应。
二是完善可再生能源发电补贴政策。随着可再生能源发展及其内外环境的变化，对可再生能源的补贴要实现发挥导向作用，注意对分布式发电的补贴，提高可再生能源发电装机的利用率，优化可再生能源补贴资金来源，保持补贴政策的稳定性。
三是要发挥产业对节能减排的积极作用。能源转型要坚持以产业为重点，强化节能减排措施，一方面降低能源需求增速，另一方面强化低碳清洁技术的供给与应用。要大力发展低碳绿色农业，积极构建低碳的工业体系，实施服务业的绿色发展，加强行业准入管理，规范新能源产业发展。
四是建立健全能源转型的投资机制。要强化新能源产业的投融资机制建设，完善金融服务，扩大银行业对新能源产业的信贷支持，鼓励金融创新，推进与新能源相关的金融产品开发。完善资本市场，实现新能源产业金融支持的多元化，加快设立新能源产业投资基金，大力发展风险投资和创业投资，拓宽资金来源渠道，促进新能源投资主体多元化。
五是积极发展能源互联网。以“设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁平、交易开放”为特征的能源互联网，对提高可再生能源比重、促进化石能源高效利用、提升能源综合效率、推动产业升级、形成新的经济增长点、提升国际能源合作具有重要意义。
大力推动天然气发展
在全球能源转型的宏观蓝图中，天然气已被广泛认为是最重要的过渡能源。为推动我国能源转型，要争取使天然气在“十三五”期间获得快速发展，使“十三五”末天然气占我国一次能源消费比重10%以上；力争到2030年，天然气占我国一次能源消费比重15%左右，成为继煤炭、石油之后的第三大主体能源。
一要构建统一开放的中国天然气市场体系。推进放开天然气上游领域，扩大市场准入，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘探开发市场体系。积极推进天然气管道、天然气码头、储气设施等基础设施建设和实现第三方公平接入。努力建立现货与期货共存的现代天然气市场体系，有序推进区域性天然气交易中心建设，建立兼容期货与双边合约、中长期交易和现货交易相结合的现代天然气市场体系。
二要扎实推进市场化，形成以市场交易为基础的天然气价格形成机制。放开城市门站价格、气源价格和终端销售价格等竞争性环节价格，由市场竞争决定。按现代监管理念，对主干管道、分支管道、省级管道、城镇燃气管道、LNG接收站等具有自然垄断属性的基础设施定价实施科学监管、严格监管。
三要建立健全与天然气成为主体能源地位相适应的中国天然气政策体系。不断完成相关政策支持体系，加大天然气财税政策扶持力度，促进天然气在更大范围的推广和使用。结合强力推进的《大气污染防治行动计划》，有序实施城镇天然气“气化”工程政策。
四要建立和完善中国特色的天然气法律法规标准体系。目前，我国缺乏综合性的涵盖天然气行业上中下游的“石油天然气法”，在天然气管网、终端消费环节以及环境保护等方面，地方政府和相关企业的责任依然不够明确，亟须打破地方保护，制定促进天然气自由流动和公平竞争的政策法规，建立完善现代化的天然气行业技术规范与标准体系，充分发挥法律法规标准对改革的引导、推动、规范和保障作用。
当前，全球能源正在进行第三次转型，可再生能源成为能源转型的核心动力和根本方向，这是国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气候变化等可持续发展问题关注所得出的共同结论。