2016年，受农产品出口量和价格、农膜技术服务不到位、产品结构不合理等因素影响，我国农膜产量多年来首现负增长。虽然近年来，业界下大力实施供给侧结构性改革，也取得了一些成绩，但仍有许多问题困绕着行业的健康发展。未来，农膜行业要积极主动适应新常态，面对当前困难，只有迎难而上，挑战才有可能转化为机遇。
四重因素致产量下滑
我国现有农膜生产企业约千家，从业人数近7万，总产能超过500万吨，年总产值300多亿元，规模以上企业200多家。其中包括45家年产农膜万吨以上骨干企业和近百家年产3000～10000吨的大中型企业。2016年全国千家企业生产的农膜总产量预计将超过280万吨，其中，棚膜产量约125万吨，地膜产量约158万吨；规模以上企业农膜产量为241.86万吨。
受全球实体经济持续低迷的大环境影响，在国内经济运行下行压力依然很大的形势下，农膜行业2015年产量增幅为5.25%，告别了两位数年增长率的高速发展，进入稳中有进的新常态时期。2016年国内农膜产量增幅继续下滑，至年底同比增长率降至-0.38%，这是近年来少有的情况。
2016年国内农膜产量增长率下滑与以下因素有直接关系：
一是农产品外贸出口锐减。一些大宗农产品出口受挫，影响了农膜的需求，影响最大的是蔬菜出口大省山东，2016年农膜产品累计产量同比2015年减少13.16%。
二是部分农产品价格降低挫伤种植积极性。以棉花为例，2016年全国棉花种植面积减幅达14.3%，除新疆外，多数地区减幅普遍在20%以上，新疆种植面积减幅为4.21%。由于棉花、玉米、烟草等种植面积的减少，地膜的使用量相应减少。
三是农膜技术服务未跟进。一些地区为争取政府财政补贴，曾经大量兴建大棚，而相应的技术指导和服务没有跟上去，造成亏损严重，致使一些大棚闲置荒废，在一定程度上影响了棚膜的扩大应用。
四是产品结构不合理，低端农膜开工状况不佳。行业在石化原料价格上基本没有话语权，每逢农膜生产旺季，原料价格明显上抬，且在高位震荡，经销商持观望态度，农膜企业备料和生产十分谨慎，开工率普通不足，多数企业处于维持或半停产状态。但是，高端农膜依然供不应求，国产高端农膜从数量和功能方面，还不能完全满足农业种植需要，目前从国外进口或从国内合资、独资外企购买的数额占国内棚膜总销量的5%～10%。
行业发展喜忧参半
在市场引导下，农膜行业重视供给侧结构性改革，下大力气优化产品结构，近年来产业和产品结构调整也取得了一定成绩。2016年，高端、中端和低端农膜产品的占比分别为10%、45%和45%。其中，高端棚膜在棚膜总量中的比例大于20%，高端地膜的比例大于5%，农膜产品结构进一步优化。产品品种也由“十二五”初期的20种，增加到当前的40多种，数量翻了一番。“十二五”初时，我国东部沿海11省份的农膜产量之和占比高达61.68%，目前东部沿海省份与中西部内陆省份产量的比例基本为1:1，产业布局更合理。
企业方面，2016年国内至少十家企业在生产或抓紧投产高端聚烯烃（PO）农膜，近三年商标和专利申请数量同比上年增长了40%以上，高档棚膜在整个产品结构中的比例也由过去的5%～10%增长到25%～30%，成为农膜行业最主要的增长力之一。在国家政策的大力扶持下，农民需求也在不断提升，今后中高端农膜的品种和产量仍然会有较快提升，而低端产品和落后产能将每况愈下。
然而，农膜行业的发展仍存在一些突出问题。
一方面，季节性生产是造成农膜行业产能过剩的主要原因。农业对农膜产品的需求季节性很强，旺季集中在春耕、秋种两个时间段，其他时间为淡季，所以忙半年闲半年是农膜生产的普遍现象，这就造成一线工人队伍流动性大，培训和管理有诸多不便，影响了企业的正常发展。产品供需季节性强带来的另一个后果，就是产能必然远高于产量，否则无法在半年、甚至不到半年的时间里，完成全年生产量。
化肥和农药需求也分淡旺季，但这两个行业享受国家商品储备政策支持，需求淡季时企业照常生产，产品由国家储备仓库收购。如果农膜行业也能如此，实现全年正常生产，就可以稳定企业队伍，提升管理水平。企业可以认真规划长远发展目标，对持续健康发展至关重要。
另一方面，农膜是支农产品，由于农民购买力低，定价不能太高，生产企业处于微利水平，利润率基本在1%左右，一些大型骨干企业甚至不到1%。如吉林白山喜丰塑业有限公司，是行业中农膜年产量最高的企业，最高时年产量可达5万～6万吨，但其利润率仅在0.8%左右。
由于利润率低，企业科技投入微不足道。大多数企业产品属于普通低档农膜，致使低档产品供大于求，产品同质化程度严重，市场竞争激烈，出现以次充好、低价倾销、冲击市场现象，所以农膜产品供给侧结构性改革的主攻方向，应是大力支持中、高档产品的开发生产。
与此同时，中小微企业贷款贵的问题依然十分突出。当前农膜行业年产万吨以上的骨干企业45家，产量之和占全国总产量的40%；年产3000～10000吨的大中型企业近百家，产量之和占28%；年产1000～3000吨的中小型企业约130家，产量之和占12%；其余730余家为平均年产700吨的小微企业，产量之和占20%。可以看出，约90%的企业属于中、小微企业发展普遍面临着规模小、实力弱、更新改造难度大。生产过程中经常存在流动资金短缺、贷款难、贷款贵的问题，是当前亟待解决的。
积极主动适应新常态
在未来发展中，企业应抓住增长节奏暂缓的间隙，调整产品方向，优化产品结构，加快从数量型发展方式向质量效率型发展方式的转变。2017年要进一步完善《农用薄膜行业准入条件》，使其在提高企业竞争力、规范市场秩序方向发挥推动作用；要坚持自主品牌创建活动，认真实施“三品”战略，在农膜行业涌现更多优秀品牌企业；要集中力量解决影响行业发展的关键、共性和核心技术，重点是开发更多长寿、高强、耐老化、高透光的农膜原料和高端棚膜，加快转光剂、农膜表面自洁技术和高效、节能、智能化多层共挤农膜设备的开发等。争取2017年农膜产量的增长率由负转正，到2020年增长率达到 4%～6%水平。
对于相关政策，笔者建议：
一是建立农膜产品淡季仓储基地，缓解农膜企业旺季忙半年，淡季闲半年的局面，使农膜企业向全年均衡生产方向转变，这有利于企业管理、人员稳定、素质提高，有利于化解过剩产能。淡季仓储是农膜企业健康持续发展的重要保证。需要政府引导和资金支持，否则难以实现。
二是针对农膜应用的作用和企业的特殊性，希望政府部门加大对农膜企业的支持力度，例如电力能源上给予优惠价格；对新产品研发给予资金支持；帮助企业解决贷款难的问题等。
三是大力推动国内专用、高性能树脂的研发生产，提高国产化率，降低对国外树脂的依赖程度，同时降低农膜企业生产成本。
四是加大废旧农膜回收再利用扶持力度，对研发工艺先进，回收成本低的设备，给予资金支持，对全生物降解地膜的研发和推广应用给予经费支持。
五是对农膜原料和设备恢复免征进口环节关税和增值税政策；国内石化企业供农膜企业不含增值税的原料，或借鉴出口退税返还部分原料中含的增值税；对农膜企业用于新产品试验的大棚用地免征土地使用税。
“三农”问题一直是党和国家工作的重中之重，得到各级政府的全力支持。“民以食为天”，农膜在农业增产农民增收中发挥着不可取代的作用。国内外大环境的逐步改善，为农膜行业发展提供了有利的条件，2017年将是行业走出低谷、奋发图强的一年。