水污染防治需强化技术支撑
■ 本刊记者 唐茵
6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改《水污染防治法》的决定。修改后的法案将于2018年1月1日起施行。石化生产的特殊性决定了行业对于水资源的依赖程度较高，行业的取水量、用水量、废水量均居国民经济的前列。虽然行业在过去几年废水治理工作取得了一定的成效，但仍面临着排放总量大、治理难、标准和技术缺失等困扰，未来应实施全过程控制，强化技术支撑。
新法突出总量控制 河长制强化责任
之前，我国把环境治理的责任人明确为地方政府的相关部门，环保部门、农业部门、水利部门、住建部门等等。由于涉及的领域、部门比较多，如何形成合力，一直是水污染治理的一个难题。新修订的《水污染防治法》推出了河长制，这项制度是河湖管理工作的一项制度创新，也是我国水环境治理体系和保障国家水安全的制度创新。在审议中，常委会组成人员和有关地方、社会公众都提出要将河长制写进法律中，强化党政领导对水污染防治、水环境治理的责任。
根据此次修订，国家将对重点水污染物排放实施总量控制制度。对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。
当前我国农业、农村的污染问题较为严重，农业农村水污染防治工作是一个薄弱环节。各方普遍反映要加强这方面的制度建设，这次修改水污染防治法也从几个方面对于农业和农村的污染防治作了规定。我国是农业大国，农药、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比较严重的农业面源污染。此次修改的法案明确提出，制定化肥、农药等产品的质量标准和使用标准，应当适应水环境保护要求；农业部门要指导农业生产者科学、合理地施用化肥，要推广测土配方施肥和高效低毒农药。
废水减排成效明显 仍面临四大问题
在全行业的共同努力下，“十二五”期间石化行业主要污染物排放量持续下降。2015年全行业废水排放量比2010年减少17%，较好地完成了“十二五”废水减排任务，尽管取得了明显成效，但行业仍面临一些突出问题：
一是行业废水排放总量大。
近十几年来，行业废水排放总量呈现稳中有降的趋势，但排放总量仍比较大。有部分工业废水处理设施处于非正常运行状态，无证排污、偷排和超标排放的情况时有发生，行业废水治理达标率不高。
二是高浓度难处理废水成为治理共性问题。
高含盐、含酸、高氨氮、高COD、难降解难治理废水，因技术缺失、治理难度大、治理成本高，成为共性难题。
三是标准体系建设不完善。
既存在标准缺失的问题，很多废水资源化利用或协同处置的技术，也存在少数地方环保标准不符合实际，远超过国际同位标准和国内行业标准要求的问题。由于缺少标准或技术规范，增大了管理风险。由于标准不符合实际，致使很多企业环保资金筹措难度大，财务成本提高。
四是废水处理技术缺失。
一方面，自主研发的技术多处于小试或中试阶段，技术产业化水平远落后于发达国家；另一方面，行业环保技术的研发速度远低于行业环保标准的提升速度。
加强重点技术推广 实施全过程控制
今年4月发布的《中国石油和化学工业绿色发展六大行动计划（2017-2020年）》提出2020年的废水治理目标：到2020年全行业废水排放总量、废水中化学需氧量、氨氮排放量明显下降，高风险污染物排放大幅削减。清洁生产水平大幅提升，水资源的综合管理水平大幅提升，水资源利用效率显著提升，初步实现行业废水全面治理和全面达标排放。
要实现上述目标，需根据行业废水的不同来源和组成，按照源头削减、资源化利用以及末端治理的全过程控制思路，强化科技支撑，针对不同的废水治理任务实施不同的技术措施。
化肥：氮肥行业鼓励实施水煤浆加压气化、干煤粉加压气化等先进煤气化技术改造，优化原料结构。鼓励煤气化洗涤除尘水闭路循环超低排放、高浓度氨氮COD废水资源化利用、醇烃化醇烷化替代洞洗、尿素水解解吸替代水解、循环冷却水超低排放、循环冷却水高浓缩倍数运行技术、中水回用，全面推广污水超低排放技术。
煤化工：气化技术的选择直接影响废水、废气处理及固废的处置难度，控制好煤气化装置的污染物产生。在煤制天然气中，选择碎煤加压和水煤浆气化工艺组合等；在煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等产品中，根据不同煤种选择先进的水煤浆加压气化技术、粉煤加压气化技术等。
农药：加快高效催化、高效纯化、定向合成、消旋和转位以及水相法合成、生物酶法拆分等技术的推广，对草甘膦、吡虫啉、毒死蜱、2,4-D、草铵膦、酰胺类除草剂、氯代氯甲基噻唑以及氯代吡啶等重点产品及关键中间体实施清洁生产工艺改造。
染料：重点应用高效催化、三氧化硫磺化、连续硝化、定向氯化等技术，开展DSD酸、CLT酸、H酸等中间体催化加氢工艺推广应用，淘汰铁粉环原工艺。加快染料、颜料清洁生产工艺技术的升级改造，开展智能制造生产示范线并进行推广。
氯碱：重点实施汞污染防治技术改造，推广含汞废水全处理工艺技术。
含盐废水：重点开展浓盐水资源化技术、含盐有机废水造粒焚烧技术、分盐技术、脱盐技术、分质结晶及废水“零排放”技术、高盐废水三效蒸发技术、煤化工浓盐水结晶盐资源化利用技术、含盐废水进下循环制纯碱技术等示范。
含酸废水：积极推进烷基化废酸生产无水硫酸镁、钛白粉废酸回用技术、粘胶废酸回用技术、酸洗废水综合利用技术、热镀锌工业废酸资源化技术、含铬、含镍废酸资源化利用、废酸移动处置装置等示范。
高氨氮废水：积极推进高效生物膜脱氮技术、含硝基、亚硝基和偶氮基化合物的工业废水处理工艺、酸性水提氨成套技术、双膜法验合工艺处理化肥氨氮废水及回用技术、改进AO法与双膜法组合工艺处理氨氮废水及回用集成技术等示范。
含重金属废水：重点开展含汞废水“形态转化－固液分离”处理新工艺、物理吸附法重金属废水处理技术等示范。
难降解废水：积极推进氯乙酸结晶母液资源化利用技术、树脂吸附法处理难降解有机废水及资源化技术、臭氧多相催化氧化＋ＥＭ－ＢＡＦ组合技术、煤气化装置与高浓度有机废水协同处置技术等示范。