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以“三个转变” 促进化工行业安全生产——从2017年化工安全事故多发看2018年石化企业安全生产管理
2018年6期 发行日期:2018-03-16
作者:■ 山东蓬莱市经济和信息化局 韩永奇

    2017年以来,多起较大及以上事故均发生在化工业,化工行业成为我国安全生产的重灾区。国内化工行业出现较大及以上事故多发势头,给人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失。安全生产关乎经济社会发展大局,更关乎人民生命财产安全,我们必须予以高度重视。2018年化工业尤其是危化品安全形势异常严峻,安全生产任务十分艰巨而繁重,以“三个转变”促安全生产至关重要。

安全事故触目惊心
    
    从事故发生的原因来看,主要有以下方面:
    一是安全生产意识淡薄,专业人员素质低,严重违规违章。
       比较突出的是山东日科化学股份有限公司“12·19”事故,这次爆燃火灾事故原因是:对“煤改气”产生的安全风险辨识不足,安全生产意识淡薄,企业安全风险意识差,变更管理缺失,新增的天然气加热系统未经正规设计,没有操作规程,有关管理及操作人员专业素质不满足安全生产要求,导致天然气通过新增设的直接燃烧加热系统串入了干燥系统,并与干燥系统内空气形成爆炸性混合气体,在启动不具备启用条件的天然气加热系统的过程中遇点火源引发爆燃。还有在山东临沂金誉石化“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故案中,事故原因主要是肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业,在午夜进行液化气卸车作业时,没有严格执行卸车规程,出现严重操作失误,致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接,在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离,造成罐体内液化气大量泄漏。
     二是基础管理薄弱、现场管理不严,作业安全措施不落实,安全生产责任落实不到位。
       中石油大连石化分公司“8·17”火灾事故就是这方面的典型,对安全责任落实不力、基础管理存在薄弱环节、现场管理存在盲区、工艺纪律执行不严不细、员工履职能力不足等问题。导致该公司第二联合车间140万吨重油催化裂化装置分馏区原料油泵发生泄漏着火事故,事故造成分馏塔顶油气空冷入口管线开裂、空冷平台局部塌陷、原料油泵上方管线及电缆局部烧损。吉林省松原石化有限公司“2·17”爆炸事故也十分典型,反映出了吉林省松原石油化工股份有限公司管理混乱、职责不清,安全生产主体责任落实不到位等突出问题。主要原因是,班组未严格执行交接班制度,动火作业未履行职责,动火前未开展危险有害因素识别、动火作业安全措施不落实、动火作业许可证越权审批、监护人违章离开动火现场等一系列常见问题,才导致了大爆炸事故,造成3人死亡,40万吨汽油改质-20万吨柴油改质联合装置改造项目酸性水汽提装置原料水罐(V102)爆炸受损,直接经济损失约590万元。
  三是危险有害因素识别不出来,对危化品的生产工艺如硝化工艺特点认识不足,对工艺控制要点不掌握,身边风险难以觉察,采取的安全生产措施不强。
       一些化工工艺如硝化工艺由于其反应速度快,放热量大,反应物料具有燃爆危险性,硝化产物、副产物具有爆炸危险性等特点,这方面如果不能正确认识,病并采取有力的措施,极易发生大事故,涉及硝化、氯化反应的重特大爆炸事故近年来发生较多,像我们比较熟悉的2005年吉林石化双苯厂“11·13”特大爆炸事故、2009年河南洛染股份有限公司“7·15”重大爆炸事故、2012年河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故、2015年山东滨源化学有限公司“8·31”重大爆炸事故等。2017年的江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”爆炸事故就是忽视了硝化工艺的特点,忽视了设备工艺的安全性问题,导致爆炸事故,造成10人死亡、1是人受伤。这是2017年发生的第2起化工重大事故。
       尽管这些事故发生的时间、地点、环境与事故的客体等都不尽相同,但仔细分析这些事故都有一个共同的特点,那就是,我国化工行业的安全管理基础依然薄弱,在安全责任、基础管理、现场管理、工艺纪律执行、员工履职能力等都存在或大或小的共性问题。2017年发生的这些化工事故反映出我国化工安全生产任重道远,也预示着2018年我国化工行业安全生产形势极其严峻和复杂。

三个转变保安全
    
       2018年是我国贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。2017年化工安全事故多发让人触目惊心,2018年石化企业安全生产也不容乐观。开春以来,随着全球经济复苏和企业效益的提升,化工业的开工率在不断升高,化工生产将进入繁忙时期,全国化工和危化品行业将面临严峻的考验,如何遏制较大以上事故,搞好安全生产成为今年的一项重要任务。
       笔者认为,要结合化工行业和企业生产的实际,改观念、查隐患、找原因,做好三个转变,即“由人治到法治,由粗放转到精准,由务虚转到务实”,以严、细、准、实的管理,科学而有人性的制度建设,采取强而得力的有效措施,以务实扎实踏实的作风做好各项工作,以保障化工安全生产的顺利进行。对于化工企业来说要做好如下三方面工作:
     一、由人治转变到法治,严格制度管理。
       对于企业来说,法治这个“法”指的是制度,是规矩,没有规矩不成方圆,没有制度谈不上管理。人是安全生产的主体,离开人去谈抓安全,那是空谈。从化工企业的生产环境来说,有毒有害、易燃易爆、高温高压、生产连续,环境比较恶劣,容易让人产生消极情绪和厌倦心理。人受环境尤其是气候季节的影响而出现身心疲惫、疲劳,往往会放松安全生产的警惕性,行业事故易发,加上人的疲倦和反应力下降,极易导致事故发生,影响安全生产。因此,防范安全生产事故的发生必须从事故主体做起。要从人抓起,关键是人的管理,其次是制度。现在行业事故多发的情况下,人怎么管,事怎么办,要靠制度。而制度要与人匹配,通过实施于人来发挥作用,要通过一系列管理举措相继出台,使从严管理风气在企业上下蔚然成风,让干部员工的精神面貌和工作作风也焕然一新。与人相匹配的制度有了,就要照制度从严管理。把每项工作指标都分解到具体岗位,严格兑现奖惩,一级抓一级,层层抓落实,使从严管理横向到边、纵向到底。
     二、由粗放转变到精准,重在预防。
       “史上最严”新《安全生产法》的实施,对事故责任单位最高可达2000万元的罚款,不仅说明国家动了真格,也透露出来2018年安全生产形势的严峻性。安全生产贵在预防,等事故发生了再去忙于善后,那不是我们的初衷。我们进行安全生产管理的目的是不发生事故,而要无事故发生,关键是在“精准”两字上做好“防”的文章。要做好安全生产必须“精”字当头,“精”字体现在化工安全生产中就是要精心、细心、认真,把工作的着力点放在一个“精”字上,从细节入手,一丝不苟,精心组织生产、人员,做好预防预警,遏制事故发生。精准管理要从细节入手,高度重视安全意识、工作作风、劳动纪律、日常考勤、安全成效等细节,通过巡视、抽查、督导等形式,对安全意识不强、安全作风不实、不重视也不遵守安全生产规程和制度、迟到早退以及不按规定请销假等问题一律登记备案、升级处理,再小的细节、再小的隐患绝不放过。
     三、由务虚转变到务实,重视设备隐患。
       把对安全生产的拍胸脯保证变为扎扎实实的保障,那就必须高度重视设备,它是安全生产物的因素。
    春节过后,马上到了生产的繁忙季节,有许多安全隐患在有的化工企业暴露出来。如在检查中发现,有部分化工企业的装置老旧,安全设置标准较低;部分企业可燃、有毒气体泄漏检测报警器安装数量不足,或者安装位置不符合要求;部分企业生产装置的检测报警信号只是就地报警,而未能发送至操作人员常驻的控制室、现场操作室;部分企业在采取正压通风措施方面还存在一定的问题,其正压通风吸风口的位置处在火灾爆炸危险区域内,尤其是压缩机滑环室的正压通风,不能保证吸入的是新鲜空气,有的没有降温和防汛、防火、防雷击等设施;还有企业仓储设施有问题,出现密封性不好等情况,由于化工企业原材料、工艺和产品的特殊性,一些原料和产品极易挥发和弥散,导致无规则排放和严重的大气或水域环境污染,一旦发生剧毒化学品、危险品等严重污染物出现泄漏外溢等事故,造成后果不堪设想,而且为事故的应急救助人员和救护带来困难。对这些隐患问题,必须拿出切切实实的措施,加大投入,对装置进行安全技改或者更新,为全年安全生产提供坚实有力的保障。

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