近几年,全国各地智慧园区建设如火如荼,部分化工园区出于各种诉求和原因,也开始提出智慧园区的建设理念。
截至2015年底,全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家,其中国家级化工园区(包括经济技术开发区、高新区)47家,省级化工园区262家,地市级化工园区193家。截至2016年底,在国家级园区中,有163个提出了智慧园区的建设理念,占比达到1/4。
不考虑中小型化工园区和未参与智慧园区建设的国家级化工园区,粗略预计,假设国家级化工园区全部转向智慧园区转型,意味着三成左右的全国智慧园区建设都将由化工行业占领。在此背景之下,智慧园区建设的一些问题也暴露出来。
首先是概念问题。学术界对智慧园区的概念有争论实属正常,但实践中,尤其是官方文件,除地方经信委指导意见等文件对智慧园区的概念进行过定义外,主要部委并未对什么是智慧园区,以及智慧园区建设的标准进行权威定义。
第二是规划问题。智慧园区的核心要素之一是信息化,而信息技术日新月异的快速迭代不仅对园区的软硬件设备提出了极高要求,也对园区建设的效率提出挑战。往往一套建设方案经过规划、论证再到投入建设、施工、验收后,“全新”的设备、带宽就已经跟不上形势发展了。
第三是安全问题。同样还是两化融合推进过程中,一些关键生产环节,如果盲目追求“智慧化”,便会将自身软件系统或硬件系统的漏洞暴露出来。此轮中兴手机遭遇“芯片门”事件面临灭顶之灾已是非常不幸,对美国政府而言,还算是“阳谋”。厂家通过芯片获取核心数据甚至引发安全事故的隐患,才是我们最应该担忧的。
第四是拿地冲动。在搞智慧园区建设的过程中,还有一些企业依靠“智慧园区”概念拿地,但实际上不进行或很少进行实质建设及运营,这是目前许多地方园区荒无人烟的原因之一。对企业和地方政府短期而言,地价升值部分的确也可以带来GDP,但地方经济的可持续性并未得到夯实。
第五是运营问题。如果说园区的荒废搁置是缺乏运营所致,那么还有一部分园区是缺乏足够的运营能力。毕竟,将高水平企业整合到一片区域,对企业自身的要求和地方政府的配套及政策水平、管理能力各方面都是一个系统性挑战。这种全方位综合经营能力,不是一朝一夕可以练就。
若是不充分理解智慧园区的精髓,只是停留在概念炒作层次层面进行园区建设,很有可能步几年前类似我国光伏、煤炭等行业的后尘,即大干快上园区项目后,因各种原因经营不善导致项目失败、园区废置等情景。
不管怎么说,就大方向而言,智慧园区建设要以经济、环境、安全、社会手段的有机整合思维和全局意识进行布局,才有望在未来获得可持续的增长动力、政策鼓励和社会支持。
