高质量绿色发展转型期的生态环境保护形势发生了根本变化。长期以来，我国总体上走的是一条规模扩张型、效率导向型、环境负债型的发展道路，带来了突出的生态环境问题，呈现出复合性、结构性、系统性的特点，新老问题交织，不仅存量问题解决起来难度大，发展带来的增量问题更是带来重大挑战。我国目前已经步入高质量绿色发展阶段，注重解决的是高质量发展中人与自然和谐的问题。

我国环境政策正处于变革期
   
　　我国的生态环境政策形势发生了重大变化，战略重点发生了重大调整：一是积极推动形成绿色发展方式和生活方式。二是打好水、气、土三大污染防治战役是近中期的重点工作，目前生态环境部已经明确了打法，制定了“三三三”作战路线图，围绕三类目标、突出三大领域、强化三个基础，其中三类目标主要指生态环境质量改善目标、主要污染物总量减排目标、环境风险管控目标；三大领域主要是在大气、水、土领域，努力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战三个基础。三是实施山水林田湖草生态系统管理，加快加大生态系统保护和修复的力度。四是实行最严格的环境保护制度，强化生态环境监管执法，提升环境治理能力和治理体系水平，加快形成生态环境治理体系和治理能力的现代化。
  　 目前我国已基本建立了较为完善的环境政策框架。一是强化生态环境法制建设。严格的环境法制建设是未来环保政策的基础和主线。2015年1月1日起施行的新《环保法》，被称为“史上最严”环保法。新《环保法》实施后，体现出六大亮点：立法理念创新，技术手段加强，监管模式转型，监管手段强硬，鼓励公众参与，法律责任严厉。完善了环境标准体系建设，将给监管部门带来更加严格的问责，强化环境监管执法和环境司法。在深化生态环境改革中发挥了重要作用。二是生态环境管理体制不断完善。省级以下环境监测监察执法垂直改革试点工作基本结束，今年8月份将全面推开，这会在很大程度上改变目前地方政府对生态环境保护工作的干预问题以及基层环保能力不足问题，改变一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在的状况，推动落实环境保护党政同责、一岗双责；中央环保督察、环保部门专项督察、省级环境督察体系三层次的环境保护督察制度框架已经搭建，这是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度创新，是强化生态环保责任、解决突出环境问题的重要举措，将有助与推进建立完善的环境责任体系。三是生态空间调控制度基本搭建起来。探索以生态保护红线等环境空间管控手段，破解生态管理部门职能分割难题，主抓“一头一尾”，“一头”统一规划、“一尾”统一监测评估考核，从建立形成源头严防、过程严管、责任追究的红线管控制度体系是解决过去长期存在的结构性、布局性问题的重要政策手段。四是建立系统完备的环境质量管理政策体系。包括不断完善和建立面向环境质量改善的法制体系，面向环境质量改善的源控体系、环境质量改善的经济政策体系、环境质量改善的社会治理体系、环境质量改善的管理支撑体系，从管理手段上系统向环境质量改善转型调整。此外，我国还在推行排污许可制度、环境风险预警防控制度、健全环保投融资机制、环境经济政策改革、环境社会治理体系、绿色“一带一路”政策机制等环境政策方面都取得了积极进展，基本上形成了政策框架，下一步主要是如何更有效地实施，建立长效的制度机制，促进政策落地生根。

化工园区绿色高质发展转型的思路
 
       我国石化行业在全球具有重要地位，也是我国国民经济支柱产业。近十年来，中国化学工业产值以年均18%的速度增长，对中国经济发展做出了重要贡献。化工园区是当前全球化学工业发展的主要趋势之一，是推动行业转变发展方式的重要载体，在调整产业结构、优化产业布局、发展循环经济、推进清洁生产、实现规模经济等方面发挥重要作用。特别是在构建链接循环、集约高效的绿色生产方式方面具有独特优势。环保因素已经成为化工园区发展的核心问题。近年来，随着化工园区对安全环保重视程度的不断增强，许多园区都能从项目本质安全入手，秉持绿色发展理念制定产业规划，按照产业集聚、链接互补的原则，严格项目准入，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，促进资源能源的循环利用，减少“三废”排放，节能降耗和安全环保取得了明显进展。　
　    化工园区实现绿色高质发展仍面临重大挑战。化工行业在我国经济做出重要贡献的同时，也带来了巨大的挑战，主要表现在“先天性”和“后天性”环境风险较高。我国的重化工企业大多布局在沿海沿江且人口密集的地区，特别在长江一带，近几年重化工企业沿长江“梯度转移”明显，恶意偷排突发水污染风险高，环境问题比较突出，主要存在环境敏感区域化工企业布局不尽合理、部分企业位于岸线1公里以内、化工园区监管不到位、非法超标排污的现象依旧存在等问题，给环境保护工作带来了巨大的压力。向高质量发展转型还面临着理念、认识、投入、管理、能力等多方面的问题，而且我国地域间差异大，也是转型期的一大挑战。
  　 树立绿色发展转型的战略性思维是根本。“十三五”时期是我国由化工大国向强国转变的重要时期。化工企业、化工园区要以建设“绿色园区”、绿色发展为契机，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。目前全面达标、提标加严、落责守法、环境成本投入增加已成为环保工作常态，企业减排主体责任得以落实，环境因素将成为我国石化行业绿色转型新的驱动力。化工行业应加大绿色供给侧结构改革，建立绿色转型长效机制，推进实施绿色供应链管理，建立严格的行业环境管理制度，严格环境安全管理，防范环境风险，形成宏观政策思维和风险防控意识，尽早做好发展战略谋划。
　　建立化工园区绿色转型长效机制是关键。建立科学合理的资源产品环境价格机制，充分利用和发挥税收机制、绿色金融机制、环境信用机制等环境政策的调节、激励以及支撑作用，推动化工园区发展的绿色转型，积极运用智慧信息平台手段，逐步完善和落实企业“领跑者”机制，利用“领导者”的标杆作用，“建立健全化工园区的绿色转型长效机制。
　　实施化工园区精细化管理是重点。化工行业较为复杂，需要实施分级管理、逐步采取措施完善化工园区环境安全的应急体制机制，建立工业园区环境负面和风险源清单制，完善化工园区建设管理标准体系，强化园区环境监管和责任体系建设，整体强化化工园区环境风险源预警和防控，推进实施包括整体化第三方治理在内的环保管家服务模式以及“一园一策”精细化防治模式等。
  　 建立严格的行业环境管理制度是核心。不断完善我国的排污许可证制度，对化工行业污染物排放进行严格监管；建立严格的环境督察机制、环境违规惩罚机制，环境损害鉴定与赔偿，对不达标的企业实行责任追究和处罚等，以严格的管理制度规范化工企业的行为。
  　 推进实施绿色供应链管理是“抓手”。在化工行业中引进绿色供应链，树立绿色供应链战略思维，实施绿色供应链战略，建立绿色供应链管理能力，将绿色设计、绿色思维贯穿于化工行业的各个环节，进而实现化工企业、化工园区的合理布局，实现循环经济的发展。