当前,我国化工行业呈现出初级产品多、产业链条短、多数产品处于价值链的中低端、高附加值和高科技含量产品较少的特点,加之化工企业和园区的安全、环保问题频发,化工产业迫切需要进行技术升级与产品转型。推进化工产业的转型升级,要做好园区认定、实施化工企业评级评价、实现化工产业全链条闭环管理、严格市场准入等工作。目前,化工产业转型升级工作以园区为依托正在全国各地有序推进。
源头抓起,严控项目管理
推进化工产业安全生产转型升级,做好化工投资项目管理工作十分必要。为此,山东省多市出台了有关的规定以规范化工项目的管理。东营市政府根据省文件精神,结合当地情况,于近日出台《东营市化工投资项目管理暂行规定》(下称“《规定》”)。《规定》要求大力推进化工企业进区入园,原则上化工投资项目要全部进入省政府公布的化工园区、专业化工园区或化工重点监控点建设;企业新建、改建、扩建化工投资项目必须属于产业政策鼓励类或允许类,严控限制类项目(搬迁入园项目除外),严禁投资淘汰类项目;项目建设的同时,要按照有关规定配套建设安全、环保、消防设施,严格限制新建剧毒化学品项目。
在项目、园区批准工作方面,南京市采取了雷厉风行的举动。南京市政府为此公布《市政府关于深入推进全市化工行业转型发展的实施意见》(下称《意见》),规定一律不批新的化工园区,化工园区外不再布局化工生产企业。《意见》还提出了入园率的具体目标,到2020年,力争化工生产企业入园率达80%以上。《意见》要求对现有化工生产企业实施“四个一批”专项行动,2018年底前完成化工企业的“关闭一批”工作,淘汰“三废”产生量大且无法安全处置或合理利用的生产工艺与装置;2020年完成“转移一批、升级一批、重组一批”工作。
河北省政府根据河北省经济、环境等各方面的发展需求,对全省100多个工业园区进行了合并整合,实行“一区两园”“一区三园”,进行统一管理、统一审批、统一考核。此外,河北省政府还对问题突出的省级开发区芦台经济技术开发区西部园区采取了“摘牌”措施,并撤销了石家庄的空港工业园区。
化工园区申报认定攻坚战打响
在山东省发布《山东省化工产业安全生产转型升级总体工作方案》后,济宁市的化工园区申报认定工作随之打起了攻坚战。济宁市化转办迅速行动,围绕园区位置、面积、效益、发展定位、基础设施、企业等方面,全面开展了市内化工园区情况摸底调查。在省政府正式下达化工园区认定申报工作通知之后,济宁化转办立即组织具备申报条件的园区开展认定申报工作,并督促申报条件不充分的园区抓紧整改落实。济宁化转办特邀省专家赴济宁市生物产业园、汶上精细化工区、兖州精细化工产业园就化工园区认定标准进行深入解读,并根据园区实际提出针对性整改方案。经过了化工园区认定工作市级专家评审会的评审打分、审查核对和调整完善等流程,济宁市将申报文件上报省政府并抄报省化工专项行动办。
最终,经省化工专项行动办初审,汶上精细化工区、济宁新材料产业园区、济宁市生物产业园、山东鲁南化工产业园、兖州精细化工产业园区等5个园区获得现场评审资格。赛飞特工程技术集团有限公司对山东鲁南化工产业园、济宁新材料产业园区进行了认定评审,石油和化学工业规划院对汶上精细化工区、济宁市生物产业园、兖州精细化工产业园区进行了认定评审,评审结果只待省政府公布。
评级评价工作有序展开
2018年2月,山东省化工专项行动办提出要加快实施化工企业新一轮评级评价,对新一轮评级评价中安全、环保评级为“差”或总评为“差”的企业,整改后仍不能达到要求的,依法责令关闭,力争实现化工生产企业户数在各市公告的7595家基础上减少20%以上。各地市纷纷采取行动,贯彻省政府提出的要求。
青岛西海岸新区于3月下旬全面展开化工生产企业“四评级一评价”工作。本轮评级评价工作,由区化专办牵头,聘请四家评级中介机构,划片包干。每家机构聘请专家对企业安全、环保、节能、质量和转型升级进行评级评价工作。经过多轮摸底排查,涉及3个功能区、18个镇、街,最终筛选出246家企业,建立了“一企一档”、“一镇一档”。区安监、环保、工信、市场监管等职能部门共同参与,协作推进。区化专办会同各镇、街道,进一步核查化工生产企业数量、经营现状、各类手续办理等情况。建立“周通报”和“问题交办”制度,定期通报工作进展情况,第一时间向安监、环保等部门移交发现的问题,及时依法依规进行处理,真正做到边评价、边整改、边落实。
重视创新,驱动发展
十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力。在推动我国化工产业转型升级的过程中,创新驱动发展的作用不可小觑。近日,江苏省南京市江北新区化工产业转型发展管理办公室出台实施《江北新区化工产业区转型升级三年行动计划(2018~2020年)》(简称《计划》),提出以化工产业转型升级提质增效为重点,大力实施创新驱动战略,以新一轮技术改造为主抓手改造提升传统产业,以新材料等新兴产业为重点培育新经济增长极,对标德国路德维希港、上海化工区等一流园区。《计划》指出,到2020年,产业区内以新材料为主的新兴产业占比不低于50%,新兴产业企业占比达70%以上,争创国家级新型工业化产业示范基地、循环化改造示范试点园区。
近日,河南濮阳市政府在部署新一年工业经济转型工作中指出,大力实施创新驱动发展战略,培育工业发展新动力。要壮大创新主体,扶持一批创新引领型企业,加快形成创新型企业集群。要汇集创新要素,深入实施高层次人才集聚和培育工程,造就更多的科技领军人才、高水平创新创业人才、优秀企业家和职业经理人。要筑牢创新平台,完善创新机制,推进最新科技成果快速转化。
信息管理,产业转型如虎添翼
在信息化日益普及的背景之下,加强化工生产企业信息的管理工作对提升化工行业转型升级工作的水平和质量具有十分重要的意义。
浙江宁波石化经济技术开发区作为传统大型化工园区,在充分利用信息技术助力产业转型、提升安全水平等方面有所尝试,正在以高起点开展智慧化工园区的建设。例如,为推进园区公共管廊的信息化管理运行,园区投资1500万元建设远程管廊可视监控、报警、广播、气体探测报警等电子监控系统。今后,园区有望实现将GPS巡查、智能APP、无人机、智能监控头、3D仿真建模录入地理信息系统等信息化技术应用于园区管理。
山东潍坊市化工专项行动办十分重视信息管理工作,拟投入使用化工生产企业信息库。该信息库以化工生产企业信息资源为基础,以先进的计算机技术和管理机制为手段,实现企业、园区、乡镇、县市区和市的5级管理,建成一个实用完善的综合化工企业信息系统,满足项目管理、化工园区管理、信息收集、信息发布的需要。信息库投入使用后,新一轮评级评价、化工园区和重点监控企业的认定申报、涉化搬迁等工作将更加便捷高效。此外,化工生产企业信息库建设工作将为构建化工行业智慧管理平台提供重要支撑,引导实现化工企业及园区管理智慧化。
