发展再生橡胶迫在眉睫
全世界每年的橡胶需求量快速增长，随之产生大量处理不当的废橡胶严重破坏生态环境，造成“黑色污染”。废旧橡胶主要来自三个方面：一是废旧轮胎，约占废橡胶总量60%～70%；二是废旧非轮胎橡胶制品；三是工厂加工过程中产生的废胶，约占生产用胶料的5%。可见，其主要来源是废轮胎。目前，我国是世界上第一大橡胶消费国和进口国，据统计，我国每年产生的废旧轮胎大约1.4亿条，并以每年两位数的速度增长。根据欧洲29国、美国、中国、日本四大汽车保有量国家和地区对废轮胎产生量的统计测算，2017年，我国废旧轮胎的产生量已经达到1350万吨，预计2018年全国将产生废旧轮胎1459万吨，居全球之首。
2017年国家发改委发布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版），废旧橡胶无害化再生利用的方式得到鼓励，包括废轮胎常温粉碎及其成套设备、常压连续再生橡胶技术等。目前，我国再生胶产量约占世界再生胶产量的70%，生产工艺基本以动态脱硫罐为主，占国内产量的85%左右。据智研咨询发布的《2018—2026年中国再生橡胶市场专项调研及全景评估报告》显示，中国的再生橡胶产量逐年递增，由2006年的170余万吨，发展到2016年的532余万吨。2017年，我国再生橡胶产量560万吨，同比增长5.02%；胶粉产量65万吨，同比增长8.33%。随着中国经济的发展和汽车保有量的增加，废橡胶、废旧轮胎每年都以5%～8%的速度增长。为此，中国有着大量的废橡胶固体废弃物需要回收处理与利用。对此，国家出台《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》明确提出，到2020年，废旧轮胎回收环保达标利用规模达到850万吨，轮胎翻新率达到8%～10%，废轮胎平均回收率达到90%以上。
目前，我国再生胶生产企业数量达1000余家，年生产能力超过600万吨。其中，规模在1万～9万吨者100多家，1万吨以下者500多家，但橡胶再生行业整体经济效益长期在低水平徘徊。预计到2020年，中国轮胎循环利用行业准入企业达到200家，翻新轮胎年产量达到1400万条。目前青岛中胶橡胶资源再生（青岛）有限公司已经建成了我国首条万吨级智能化再生橡胶技术生产线，实现了再生橡胶生产从胶粉到成品全自动智能化生产。与此同时，国家的政策扶持近年也在不断“加码”，如财政部、国家税务总局出台的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（(2015版)）规定，对再生橡胶企业实行增值税“即征即退50%”等政策。
创新废旧橡胶利用模式
创新废旧橡胶利用的新模式是解决废旧橡胶利用发展的前进方向。目前，国内外对废旧橡胶经过多年实践，已总结出一些行之有效的利用模式，具体来说如下：
1.直接利用或翻新。原形改制最常见于港口码头及船舶的护舷、防波护堤坝、漂浮灯塔、公路交通墙屏、路标以及海水养殖渔礁、游乐器具等。此外，弹性防护网、地下管道、浇灌系统、吸音设备等各种改制形式也是废旧轮胎的很好用途。与其他综合利用途径相比，原形改制在耗费能源和人工较少的情况下使废旧轮胎物尽其用，而且给人们提供了充分发挥想象力的空间以及大胆实践的机会，但该方法使用量不到废轮胎量的1%，所以只能作为一种辅助途径。另外，轮胎翻新就是将旧轮胎进行局部修补、加工及硫化，以恢复其使用价值的技术，是废旧轮胎再利用的主要方式之一。在使用和保养良好的条件下，一条轮胎可以翻新多次，其中尼龙帘线轮胎可翻新2～3次，钢丝子午线轮胎可翻新3～6次。通过多次翻新，可使轮胎的总寿命延长1～2倍，价格却仅为新轮胎的20%～50%。
2.再生利用。废旧橡胶再生工艺最早起源于欧美国家，物理再生和化学再生是目前再生工艺的两大类型。废旧橡胶通过回收途径运抵再生企业后，经一系列的再生工艺加工环节，就转化成了再生橡胶材料或另一种再生橡胶制品，其中，3吨再生橡胶可替代1吨天然胶。废旧轮胎的橡胶，因为它原始材质好、弹性足、受力强度大、耐磨，易加工成多种优质制品。例如，用其生产胶鞋底或拖鞋，非常耐用，且弹力好，很受消费者欢迎。用其生产工程用输送带，则带的强度大、耐磨性好、寿命长，有效降低生产成本。另外，目前由于再生橡胶货源比较杂，尤其是规模较小的企业，总体材质不理想，再加之设备简陋，工人们的技术水平和自动化程度也比较低，因而只能适合于制造中、低端的橡胶制品，如受力不大的民用橡胶地毯、隔热橡胶垫板、橡胶挡雨蓬、橡胶带、橡胶热水袋、橡胶拖鞋等。
3.胶粒和胶粉利用。粉碎前，废旧轮胎须先进行非橡胶成分的去除或分离，大型轮胎还需进行切胶与洗涤等处理。胶粉生产不仅没有二次污染问题，同时还可使废旧轮胎的利用率几乎达到100％，是真正的循环利用并且可持续发展。而胶粉的应用领域十分广泛，例如公路用的沥青，利用胶粉制作的改性沥青，可以延长路面寿命、降低噪音、增加道路的安全舒适性；在建筑领域，如墙体保温材料以及防水卷材等都可以添加胶粉。还有涂料产业、制备热塑性弹性体等领域都可以用到胶粉。使用胶粉可以生产各种片材，还可以在一定条件下经加热处理生产活性炭材料。胶粉与热塑性塑料通过反应增容与共混制备热塑性弹性体也是胶粉再利用的有效途径。
4.燃料热能利用。废旧轮胎热值高，其燃烧热约为30～35MJ/kg。目前废旧轮胎的燃烧利用主要用于焙烧水泥、火力发电以及参与制成固体垃圾燃料(RDF)。其中，焙烧水泥是对废旧轮胎利用率较高的回收方式：在水泥焙烧过程中，废旧轮胎中的钢丝变成氧化铁，其为水泥原料的主要组成部分，硫磺变成石膏后加入，可以调节水泥的凝固时间。经这样的处理，水泥质量不会受到影响，同时也不会污染环境。近年来，发达国家都非常重视废旧橡胶的热能利用。如美国、日本以及欧洲许多国家，有不少水泥厂、发电厂、造纸厂、钢铁厂和冶炼厂都在使用废轮胎作为燃料，不仅降低了生产成本，而且解决了废轮胎引起的环境问题。
5.热裂解利用。当前已有的热裂解技术主要包括常压惰性气体热裂解技术、真空热裂解技术、熔融盐热裂解技术和催化法热裂解技术。当橡胶产品彻底无法使用，就可以进入热裂解行业进行裂解处理。通过热裂解，可以将轮胎或者管带等橡胶制品，直接裂解为橡胶油、钢丝、热解炭黑等产物，可以作为新的能源继续使用。热裂解所得的碳粉可代替炭黑使用，或经处理后制成特种吸附剂。这种吸附剂对水中污物，尤其是水银等有毒金属有极强的滤清作用。但是，这种处理方法是在高温高压下完成的，过程中会有有毒气体产生，对环境和人体有很大威胁；同时，由于这种方法技术复杂、装置庞大，成本很高。
废旧橡胶循环利用面临的主要问题
我国废旧橡胶虽然有着很好的利用，但其利用率并不高，还面临着一些严重的问题，具体来说如下：
1.轮胎翻新率低。我国在进行废旧轮胎翻新工作时，只能翻新3%～4%，而且在进行翻新的废旧轮胎中轮胎的类型也是非常少的。而发达国家在进行翻新时可以达到15%～20%。我国回收的轮胎大多用于燃烧或者生产再生胶，这种方法不但造成了大量的浪费，还带来了严重的环境污染问题。由于没有充分树立废旧轮胎回收利用的理念，对废旧轮胎资源化意识上存在着明显的不足。另外，驾驶员对于轮胎的保养工作做地不到位，导致轮胎表面受到严重的磨损，从而很难再进行翻新利用。
2.回收体系不健全。对于废旧轮胎的回收率比较低，仍然有大量的废旧轮胎被随意丢弃在路边，另外还有大量的废旧轮胎被堆放在一起，对于废旧轮胎回收工作的开展非常不利。由于没有形成规范的回收系统和回收市场，废轮胎的回收利用处于低水平、小规模的状态，且回收物流成本高；每年约有50%的废旧轮胎没有得到有效应用，尤其是子午线钢丝轮胎；回收站点的设立没有列入城镇基础设施规划。同时我国废旧橡胶利用的产业结构较单一，在再生胶和胶粉制作的过程中往往会有新的中间产物生成，多数企业将其视作废料处理了。从总体上看，我国现有的废旧轮胎回收体系不规范，缺乏从生产、收运到处理的具体管理办法，以个体为主的回收站点已无法适应现有的废旧轮胎利用需求。另外，我国废旧轮胎的实际回收中，用于“土法炼油”等非法加工和低品位利用的量约占回收总量的20%以上，特别是一些落后的小企业非法收购废轮胎进行土法炼油，既浪费橡胶资源，又在炼油过程中排放了大量硫化氢、苯类、多环芳烃类等有毒有害废旧物，在一些地方已经造成了巨大的环境污染和生态灾难。
3.行业缺乏监管。目前，我国还没有明确的立法对废旧轮胎进行管理，对于废旧轮胎的回收利用缺乏强制性。从目前废旧橡胶综合利用行业的情况来看，首先，废旧橡胶回收市场多为自发形成，分布分散，从业人员难以统计，地方政府大都缺乏对这些回收站和回收人员的有效管理；其次，从生产厂家的规模来看，废旧橡胶综合利用行业80%以上的企业为小型个体厂家，未能加入到相关的协会中，缺乏监管。
4.再生资源加工环节税收优惠难以传导到回收环节的正规企业，导致“劣企驱逐良企”。目前再生资源行业税收优惠政策针对地是再生资源加工环节，政策设计的初衷是依靠加工环节的税收优惠传导到回收环节的正规企业。但是，由于再生资源回收环节存在众多小散乱的流动商贩和非正规企业，这些流动商贩和非正规企业不用缴纳税收，他们抬高价格从产废者手中收购再生资源，形成了非正规回收企业“无票价”和正规回收企业“带票价”两种价格体系，导致正规回收企业生存空间受到挤压，不少企业纷纷停产或转行，引发“劣企驱逐良企”现象。
加强国家的政策对再生胶行业的支持力度
我国废旧橡胶利用的国家政策是近十多年才开始陆续出台，其中包括了行业标准和其他相应的法律规范。政府对行业支持应从以下几方面入手：
第一，完善政策法规的建设。政府要积极出台相应的政策来调整市场的发展方向，用法律来规范行业的竞争行为。建立再生资源企业资格评定制度，规范再生资源的再生利用。建立具有权威性的再生资源企业资格评定制度；加快制度研究和设计、有关管理规定、程序文件和标准规范的制订、合格评定机构和审计机构建设等诸多方面的工作。虽然废旧橡胶回收利用市场广阔，但是无论从行业发展还是其他角度来看，有政府的参与指导就会加快企业的发展。政府也可以强制生产轮胎的企业必须建设翻新废旧轮胎生产线来承担对环境的影响责任，或者缴纳一定比例的环境保护税。
第二，加强废旧橡胶回收渠道的管理，积极完善废旧橡胶回收系统。在进行废旧橡胶的回收工作时，要注意在不同的地域设立不同的回收体系，例如，在小城市可以设立一些汽车修理厂、汽车零部件厂等进行废旧橡胶的回收工作，并将收集的废旧橡胶集中运送到废旧橡胶的处理厂。另外，还要对这些废旧轮胎的磨损程度进行分析，然后按照不同的磨损程度选择不同的手段进行处理。
第三，积极引导更多的投资商来投资废旧橡胶回收利用项目，宣传环保理念。对现有再生橡胶企业、翻胎企业、胶粉企业中生产规模小，有污染的企业限期整顿，实行资质认证制度，建立废旧轮胎回收加工利用示范工程，形成具有一定规模的废旧轮胎加工利用基地，并以此为中心，形成废旧轮胎回收、加工、利用的产业链条。国家应鼓励社会中介机构为废旧橡胶回收利用企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、产权交易、技术服务、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。
第四，加大财政的资金支持。首先，在财政体制和投资体制改革的过程中，应加大公共财政对废旧橡胶回收利用的支持力度，并在信贷等方面给予必要支持，包括支持一些经营好、符合上市条件的再生资源的企业上市，为企业直接融资创造条件。其次，发挥杠杆的调节功能，制定形式多样、手段多种的再生资源税收优惠政策。在税收优惠手段上，既可实行降低税率、定期减免、再投资退税，又可以按投资额、按经营年限等实行梯级优惠政策。最后，政府优先购买。政府采购时，应优先购买含有再生胶的产品，以激励再生资源综合开发利用的发展。
总之，回收利用废橡胶具有很高的经济效益和环保效益，应用前景广阔，潜力巨大。我们应该借鉴国外的先进技术和经验，建立废旧橡胶利用社会体系。这就需要在全国建立一个废轮胎回收、加工、利用的循环网络。在技术方面，应该努力改进再生橡胶和热解技术，降低再生橡胶和裂解产物的成本，并努力拓展这些产品的应用领域，使再生橡胶的技术得到广泛的推广应用。