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贸易战起 石化行业如何应对——中美贸易摩擦对石化行业的影响分析
2018年23期 发行日期:2018-11-30
作者:■ 中国石油和化学工业联合会副会长 傅向升

美国的单边主义和贸易霸凌主义,给全球经济增长造成冲击和影响,去年全球经济出现自金融危机以来的高度同步增长。年初世界银行、国际货币基金组织等知名机构纷纷预测今年的世界经济增长将好于去年。3月下旬在美国休斯敦召开的2018世界石化大会上,很多跨国公司高管对今年世界石化产业的持续增长表示乐观。可是随着美国政府的单边主义、贸易保护主义不断升级,尤其是今年以来的贸易霸凌主义,给世界经济增长平添了许多不确定性,甚至令持续看好的今明两年全球经济增长陷入了悲观境地。7月下旬,国际货币基金组织报告称“全球经济今年春季时的前景比较光明,但现在已变得暗淡了许多”,10月10日最新更新的《世界经济展望》报告,再次调低了2018和2019的全球经济增长预测值,由7月份的3.9%下调为3.7%,其主要原因就是“全面贸易战使全球经济增长放缓”。尤其是与中国贸易战的不断升级,美国和中国这两大经济体都会受损,下调了明年两国的经济增速都作了下调。中美为什么会发生贸易战?中美贸易战对石化产业的影响几何?我们又该作何应对?粗浅分析如下:


一、中美贸易必有一战
    
    中美贸易战是当前政治经济领域最重要的事件,对中国未来政治经济发展都将产生深远影响,将成为中国实现强国梦想之路上的重大事件。美国凭借在世界贸易领域的主导地位,对中国发动迄今为止世界最大规模的贸易战争(虽然特朗普本人称“这不是战争”),其用心就是维护美国的霸主地位,迟滞也可以说是遏制中国的崛起进程,企图使中国长期停留在全球贸易链的中低端,像日本一样长期依附于美国。美国白宫前首席战略分析师班农去年说:美国与中国之间的经济战争是重中之重,美国在经济上打败中国仅剩5年左右的“窗口期”,“如果我们输了,5年以后、最多10年,就一点翻盘的机会也没有了”,由此美国意在打乱中国发展进程的企图暴露无遗。
    纵观人类历史,古希腊历史学家2000多年前就有了“修昔底德陷阱”之说,自哥伦布发现新大陆的500多年来,新兴国家在发展的关键阶段受到守成大国的打压更成为普遍的历史现象,英国的崛起曾受到西班牙、荷兰的打压,美国的崛起受到英国的打压。大家最熟悉的是前苏联和日本都曾受到美国的打压,前苏联最终解体,而日本作为美国的盟友国,当上世纪80年代日本对美国大幅贸易顺差、经济大国雄心公开叫板美国的时候,美国通过“广场协议”让日本经历了“失去的20年”,导致日本的经济总量从当时相当于美国的60%左右,下降到去年的25%左右。今天的美国对中国这个自2010年来的世界第二大经济体,单方面挑起贸易战,企图再用当年对付日本的手段,通过贸易战打乱中国的发展进程,其用心昭然若揭。我们被迫采取反制措施,我们也必须众志成城、全力做好反制和应对。

二、中美贸易战对石化产业直接影响不大,但间接影响和中远期影响不容忽视
   
    自3月下旬至9月底,历时半年时间,中美贸易摩擦进入了全面升级版,随着第一轮、第二轮清单的落地,对石化产业会造成什么影响?希望通过今天认真的分析,少些惊慌、多些冷静,少些侥幸心理、多些应对措施,把影响降到最低:
    一是第一轮清单及影响分析
    自3月22日特朗普签署对中国输美产品征收关税总统备忘录以后,几经磋商谈判未果。6月15日美国声明,对自中国进口的1102种产品总额500亿美元商品征收25%的关税。其中,约340亿美元商品自7月6日加征;约160亿美元商品自8月23日加征。中国政府被迫采取反制措施,决定对原产美国的659项约500亿美元进口商品加征25%关税,其中对农产品、汽车、水产品等545项商品自7月6日开始加征;另化工品、医疗设备、能源产品等114项商品,自8月23日开始加征。
    2017年,石化行业的中美贸易额为476亿美元,占石化进出口总额5834亿美元的8.1%。其中,自美国进口225亿美元,向美国出口251亿美元。美国拟加税的340亿美元清单中的3个石化产品,2017年出口美国只有180万美元,只占其出口总额的10.8%。加上160亿美元清单中涉及石化产品共95个税号,2017年出口美国总额18.2亿美元,只占石化产品出口美国总额251亿美元的7.2%。
    中国反制美国的340亿美元清单中没有石化产品,原来公布的160亿美元清单,经过充分论证以后8月9日正式公布的加税清单中,由108个税号调整为93个,其中增加了乙烯、丙烯、乙二醇、对二甲苯等21个税号,减少了原油、润滑油添加剂、催化剂等36个税号。93个税号中的石化产品2017年从美国进口总量1050万吨。其中,进口量最大的是液化丙烷337.5万吨,有聚合物废碎料和下脚料共57.5万吨,石脑油和燃料油有56万吨,苯乙烯、二氯乙烷和乙二醇共74.8万吨,石油焦约35万吨,液化丁烷16万吨。总进口额57.7亿美元,占160亿美元的36%,仅占石化进口总额3904亿美元的1.5%,所以直接影响不大。
    二是第二轮清单及其对石化产业的影响
    7月10日美方提出第二轮2000亿美元贸易加税清单,涉及6031种商品,从9月24日起加征10%关税,2019年起关税增至25%;特朗普同时发出警告,如遭中方反制,立即再增加2670亿美元清单。这个2000亿美元产品清单涉及6031项产品,占中国2017年向美国出口总额的38%~46%。既包括化学品、药品、电机电器设备等高端制造业行业,也包括木制品等低端制造业以及食品、家具等消费品。
    最终确定的清单和原始版本比,排除了原始清单中的297种产品,包括取消142种化学和塑料产品。根据ACC统计,最终的清单仍涵盖1363种化学和塑料产品,2017年的进口价值为129亿美元,涉及主要的石化产品有:石油、天然气、煤炭、沥青、氧化镍、氯酸盐、氢化物、二溴化乙烯;化学制品、合成制剂、颜料;化纤、纤维材料等。
    中国公布的第二轮600亿美元反制清单,决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品,加征10%或5%的关税,涉及石化产品税号共978个,也是自2018年9月24日起实施。分两步实施:第一步,对其中535个石化产品加征10%的关税,443个石化产品加征5%的关税。第二步,若美方进一步提高2000亿美元关税,我方按4个附件所列产品的门类,将分别加征25%、20%、10%和5%关税。
    这两轮的清单综合考虑,即2500亿美元清单中,涉及石化产品的有927项税目,这些产品2017年对美出口额为136.2亿美元,占出口总额的7%左右,所以说直接影响不大。7月6日以来,就石化全行业经济运行一直保持继续向好的态势看,就全行业出口交货值继续大幅增长的情况看,确实直接影响不大。当然,不可否认因“抢单”因素的透支效应,对出口的影响尚未显现。   
    三是间接影响和中远期影响不容忽视
    虽然直接影响不大,但是石化产业是国民经济的重要配套产业,机械、通信、轻工、纺织、家具等产品被加税,会间接影响石化涂料、颜料、合成材料等原料配套产品。例如石英石的出口,因为美国将其列入了加税清单,为石英石配套的不饱和聚酯树脂的生产就受到了影响,进而还会影响到苯乙烯、苯酐、顺酐等相关产品;由于间接影响的滞后效应,明年有些产品的影响也许会显现得更明显。另外,中远期影响也将逐渐显现,如液化丙烷、液化天然气以及能源产品。国内已建成十几套丙烷脱氢装置,去年液化丙烷进口总量1337万吨,其中从美国进口占1/4;液化天然气也一样,2015年从美国进口也是只有6万多吨,2016年增加了2倍,2017年同比又增加近7倍,美国现已成为我国第6大液化天然气来源国,当前国内拟上乙烷裂解制乙烯的装置也有二十多套,而乙烷进口将来主要依靠美国。所以说,间接和中远期影响都不容忽视。尤其是对主要依靠美国进口丙烷和未来建成的乙烷裂解企业,也有企业的出口市场主要在美国,其对企业的影响更严重一些。

三、贸易战没有赢家,我们应冷静应对
   
    历史和现实都告诉我们:贸易战从来没有赢家,只能是两败俱伤。当年奥巴马政府对华轮胎加征3年关税,有人统计2011年美国消费者为此多付出11亿美元;自特朗普挑起贸易战以来美国股市的市值不断蒸发,美国出口中国的大豆量急剧下降,最近有报道称福特汽车利润将减少10亿美元,正在采取减员措施。据美国统计, 2017年中国是美国第二大原油出口地,占比20%;是美国第二大液化石油气出口地,占比12%;是美国第三大液化天然气出口地,占比15%。可见,美国也是作茧自缚。
    在这种局面下,石化行业应冷静思考,沉着应对。纵观人类历史和世界近代史,尤其是大国崛起过程中所遇到的各种挑战,应放宽历史视野,准确定位我国发展进程的历史方位,不惊慌失措,也不心存侥幸,冷静思考,沉着应对。
    特别是石化行业作为工业领域、作为国民经济的支柱产业,首先应增强创新能力。对美国石化产品加征关税,尤其是原来拟采取反倾销措施的产品,我们可以辩证地视为机遇,瞄准高端石化领域和产品,针对重大关键技术、尤其是多年来严重制约行业发展的卡脖子技术,强化创新平台建设,加大创新力度,增强行业和企业的核心竞争力,实现做大做强做优。
    其次应加快转型升级。石化产业“低端产品拥挤,高端产品缺乏”的结构性矛盾仍然十分突出,按照由石化大国向强国跨越的部署,以新能源、化工新材料、专用化学品、高端膜材料为主攻目标,加大结构调整和转型升级的力度,加快补短板,提升高端石化产品的配套能力。
    最后是要有长期思想准备。就整个经济而言,贸易战造成的直接影响尚未显现,预计明年开始影响将逐步显现。从美国的企图及其目前鹰派人物占据白宫的情况看,贸易战一旦开打就不会在短期内结束,尤其是最近美墨加北美贸易协定重新谈判成功,其中的“毒丸条款”影响也许更为恶劣。只要把每一家企业做强做优了、把我国石化产业做大做强了,真正实现了石化强国的目标,就能应对自如。事实上,我们已经具备这样的基础,也具备这样的条件,广大石化企业和企业家们也具备这样的能力。
       历史告诉我们:每一个大国崛起的过程中,在将强未强的特殊历史时期都会遇到一个10年左右的关键阶段,在这个特殊时期和关键阶段都会遇到各种非常严峻的挑战,中华民族实现强国梦想正走在这样一个特殊的历史时期,我们实现石化强国跨越也走在了这样一个关键阶段,只要我们不惧风浪、不断创新,理性思考、务实进取,任何力量都阻挡不了中华民族的伟大复兴!

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