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2024年大选前,美国化工企业将迎来监管潮
2023年19-20期 发行日期:2023-10-12
作者:■ 庞晓华 编译

  美国化工公司和化学品分销商们正在面对越来越多来自法规的挑战,而且在2024年美国大选之前可能会有更多法规出台。例如限制使用全氟和多氟烷基物质(PFAS)的法规可能要求化工公司购买新型消防泡沫,这可能需要翻新消防系统以适应新产品;气候变化和环境公正已经成为整个联邦机构和部门的指导原则,这使得建造化工生产设施建设变得更加困难,遵守法规的负担也更加沉重。美国总统拜登自2021年上任以来,积极推动出台新规。在2024年总统选举前的几个月,政府可能抓住推进政策的最后机会,出台更多的法规。

环境公正和气候变化使项目审批难度增大

  环境公正已经让企业在美国新建和扩建化工生产设施变得更加困难。它构成了州法院一项裁决背后的法律逻辑,该裁决取消了台塑集团旗下子公司FG LA LLC提议的一个投资94亿美元石化项目的空气许可证。

  NACD监管事务高级副总裁詹妮弗·吉布森表示,这不是美国政府第一次提出环境公正和气候变化问题。2023年4月,总统签署了一项行政命令,宣布环境公正是总统下属所有机构的职责,并应纳入其使命。吉布森表示,对环境公正的关注导致对化工生产设施进行了更多的检查。企业已经开始担心审批问题。为此,美国化学品制造商协会(SOCMA)将举行会议,讨论如何在环境公正时代规划设施许可。

PFAS限制使消防工作复杂化

  PFAS法规对化工公司来说是一个新的监管挑战,因为其涉及消防泡沫。而化工企业依靠这些泡沫来扑灭许多化工火灾。

  含有PFAS的泡沫已经成为美国全国范围内集体诉讼的主题,因为它们被用来扑灭空军基地和机场的火灾。但PFAS污染了水资源,而且需要很长时间才能分解,这使得修复成本高昂。为此,美国政府正在对PFAS采取限制措施,这可能会限制工厂、仓库和配送中心用于扑灭某些化学品火灾的消防泡沫。

  吉布森表示,企业正在推出不含PFAS的新型消防泡沫。这迫使化工公司翻新他们的消防系统来适应这些新型泡沫。NACD曾暗示,政府可能提供某种形式的援助,以帮助支付化工企业的翻新费用。

更严格的有毒化学品执法

  吉布森警告,美国环境保护署(EPA)正在提出更严格的二氯甲烷风险管理标准。该化学品的所有消费用途和大多数工业用途都将被禁止。

  吉布森表示,危险在于美国可能以二氯甲烷为模板,对各种有毒化学品进行更严格的管理。

重新授权CFATS法案

  当国会9月休会归来时,NACD将把重点放在重新授权国家主要的反恐和化工生产基地安全计划上,即化学设施反恐标准(CFATS)。

  CFATS已于今年7月下旬到期,审计和现场检查已经停止。此外,化工公司不能再通过国土安全部(DHS)的人事保障工具审查员工。NACD总裁兼首席执行官埃里克·拜尔表示,危险在于,重新授权CFATS的法案可能会因附加条款和其他与化学品现场安全无关的附加政策而陷入困境。其后果可能会增加化工公司的成本,而不会对提高现场安全做出任何贡献。如果美国不重新授权CFATS,各州可以通过自己的化工生产现场安全法。其结果将是各州法规的拼凑,这将使合规复杂化。

  重新授权CFATS的关键在于美国参议员兰德·保罗,他早些时候阻止对该法案进行投票。保罗表示,他支持CFATS的条件是国会考虑一项法案,该法案将根据立法与现有政策重复的程度来衡量立法。NACD承认有必要解决重复立法问题,但这不应该以重新授权CFATS为代价。


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