据悉,加拿大的投资税收抵免和碳排放价格是吸引低碳项目投资的关键。陶氏公司选择在加拿大艾尔伯塔省投资建设Path2Zero石化工厂就是源自加拿大低碳项目的投资激励措施。但是,这些激励措施能否在明年政府可能换届的情况下幸存下来?在明年的大选中,保守党预计将推翻总理贾斯汀·特鲁多领导的自由党。如果保守党上台,那么加拿大可能会废除碳税,碳捕获的优势可能会丧失,而工业碳排放定价对低碳项目投资至关重要。
加拿大化学工业协会(CIAC)强调,明年加拿大大选及围绕低碳投资激励的不确定性是该行业的风险因素。CIAC商业和运输业务政策经理大卫·切尔尼亚克(David Cherniak)表示:“企业正在根据激励措施做出投资决策,我们看到这些措施正在发挥作用,企业正准备在加拿大投入资金。就陶氏公司而言,已经在加拿大投入了真金白银,以降低排放并提高产量。”
2023年,陶氏化学对Path2Zero石化工厂项目做出了最终投资决定,并于2024年4月开始建设。加拿大的碳定价被认为对这些项目的可行性至关重要。
切尔尼亚克表示:“CIAC支持加拿大当前正在实施的碳定价政策,并指出政府出台的激励措施对赢得化工投资的重要性。低碳化工生产的理由是明确的,世界各地的化工客户都在要求低碳解决方案和产品。碳定价和为低碳化工生产工厂提供激励计划是加拿大吸引这些设施的关键组成部分。如果低碳项目不在加拿大建造,它们也将会在其他地方建造。”
加拿大以前也经历过政府换届后政策的剧烈逆转,不可避免地对化工行业产生了影响。2011年,保守党政府让加拿大退出了《京都气候变化协议》,使加拿大成为世界上唯一一个退出《京都气候变化协议》的国家。
削减税收
在联邦层面,反对党保守党在民意调查中远远领先于特鲁多的自由党。据悉,加拿大大选最晚必须在2025年10月20日举行,但可能会提前举行。
保守党承诺废除自由党出台的消费者碳税,该税于2019年生效,目前为每吨80加元(每吨57美元),到2030年将升至每吨170加元。然而,保守党尚未表明他们将对工业碳定价采取什么措施。工业碳定价由加拿大各省实施,联邦政府通过其“基于产出的定价体系”(OBPS)提供后盾。该体系设定了最低要求,以确保排放大的企业为排放买单。根据今年早些时候的一项研究,工业碳定价对加拿大减排的贡献大于消费者碳税。
分析师观点
凯投宏观(Capital Economics)的分析师们在最近的一份报告中表示,因政府可能发生变化,加拿大很有可能很快取消碳税。他们认为,取消碳税对通胀的积极影响将是暂时的,对经济的任何提振很小。然而,无论是在减少加拿大高排放行业的排放,还是在新兴的绿色行业方面,取消碳税意味着失去了一项重要的投资激励。
凯投宏观的分析师们表示,如果加拿大未来的碳价格预计为零,而不是到2030年升至每吨170加元,可能会严重影响加拿大新兴绿色产业的投资,这些产业依赖碳价格来证明其投资的可行性。他们以碳捕获、利用和封存(CCUS)作为一个关键的例子,尽管CCUS并非没有批评者,但加拿大在这方面比其他国家更是优势。
石油资源丰富的艾尔伯塔省是加拿大很大一部分石化产品的生产基地,该省认为自己是开发CCUS技术的领导者之一。陶氏公司的项目利用了艾尔伯塔省的碳捕获基础设施。今年6月,壳牌做出了最终投资决定(FID),在艾尔伯塔省的炼油和化工基地继续开展碳捕集项目。其2015年在该省已经启动了第一个碳捕集设施。