生物基材料是指利用可再生的生物质资源加工生产的材料。当前，生物基材料产业已成为石油和化工行业绿色转型的热点方向，一批重点企业和科研院所正积极推进生物基材料开发利用。近年来，在国家“双碳”战略驱动下，该领域政策支持力度持续加码，呈现“国家战略引领+地方特色推进”的双轮驱动模式。以下从国家顶层设计、地方政策和产业布局、发展现状、未来趋势等维度，梳理国内生物基材料产业相关政策及进展。

国家层面政策

　　2012年5月，工信部和科技部发布的《生物基材料产业科技发展“十二五”专项规划》提出，建设生物基材料和化学品产业化示范基地。

　　2012年12月，国务院发布的《生物产业发展规划》提出，推进生物基材料生物聚合、化学聚合等技术的发展与应用，建设聚乳酸（PLA）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）等生物塑料与生化纤维的产业化示范工程。

　　2016年11月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出推动生物基聚酯、生物尼龙等生物基材料产业链条化、集聚化、规模化发展。开展区域性综合应用示范，实现区域生物基塑料制品、包装材料等替代50%以上的传统石化塑料制品。

　　2017年1月，国家发改委印发《“十三五”生物产业发展规划》，提出在生物基材料的规模制造等方面实现关键技术与工艺突破，推动生物基聚酯、生物尼龙等规模化生产和示范应用，实现生物基材料产业的链条式、集聚化、规模化发展。依托生物基材料产业集群基地、行业先进生产企业、创新研发机构等在全国范围内实施生物基材料制品应用示范工程。在全国 30 个以上地区和重点领域开展生物基日用制品、农业地膜、包装材料、纺织化纤等应用示范和创新发展能力建设，大幅度降低产品生产成本和提升制品应用性能，建立生物基材料制品全生命周期评价和认证体系。

　　2017年4月，科技部印发《“十三五”生物技术创新专项规划》，提出重点突破生物聚合物与生物基化学品合成等关键技术，建立高效低成本的化学品生物合成制造路线。

　　2021年12月，自然资源部等三部委发布《“十四五”原材料工业发展规划》，提出开展生物基材料等协同攻关，推进生物基材料全产业链制备等技术的工程化，修订和提升生物基材料产品标准。

　　2022年5月，国家发改委发布《“十四五”生物经济发展规划》，明确提出发展目标：“十四五”时期，生物基材料替代传统化学原料进展明显。重点围绕生物基材料等方向，加快规模化生产与应用。

　　2023年1月，工信部等六部门联合印发的《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》提出，到 2025 年，非粮生物基材料产业基本形成自主创新能力强、产品体系不断丰富、绿色循环低碳的创新发展生态；丰富生物基聚合物品种，稳定提高聚合物加工性能，在塑料制品、纺织纤维等领域规模化应用。鼓励发展生物基聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚酰胺等聚合物。通过政府采购促进生物基材料推广应用。将符合条件的生物基材料列入新材料首批次保险补偿目录。发挥国家产融合作平台作用，引导投资基金、金融机构等社会资本支持生物基材料研发、产业化及应用示范。加强科普宣传，提高社会公众对生物基产品认知，引导绿色消费。推动建立生物基材料制造业创新中心、中试平台。支持生物基材料企业与塑料制品、纺织纤维、医疗器械等下游重点企业搭建上下游合作平台。推动建立生物基材料及制品评价方法、产品标准、技术标准、标识标签体系，开展生物基材料工程技术验证、产品溯源服务或认证。围绕聚酰胺等重点生物基材料，加快构建产品物理化学性能、不同工艺加工性能等标准，建立生物基含量测定等标准，下游制品生物基材料含量定量测定等标准；制定重点产品碳排放核算、核查标准及全生命周期低碳产品评价标准。

　　2023年12月，工信部发布《重点新材料首批次应用示范指导目录（2024年版）》，提出重点推广生物基聚酰胺树脂、生物基可降解聚酯橡胶、生物基增塑剂、生物基杜仲胶等产品。

　　2024年7月，国家发改委等9部门发布《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》，提出发展乳酸、1,3-丙二醇、丙烯酸、丁二酸、反式乌头酸、戊二胺、呋喃等生物基化学品，PLA、聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龙、特种橡胶等生物基聚合物等，形成对现有化石基材料的有效补充。

地方政策与产业布局

　　在国家宏观政策的指引下，各地抓紧布局，加速当地生物基材料产业高端化、规模化发展。 

　　1. 长三角地区   

　　安徽省：作为国内生物基材料产业高地，2021年2月安徽省印发《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》，提出加快生物基新型仿生材料等成果产业化落地，推动PLA、呋喃聚酯、生物基尼龙等生物制造领域重点项目建设。支持蚌埠片区打造世界级生物基制造业中心。蚌埠市依托丰原集团等龙头企业，形成聚乳酸全产业链，目标是“十四五”末产值突破千亿元。

　　2021年11月，安徽通过《支持生物基新材料产业发展若干政策（修订版）》，对研发和设备投入，省级按照10%比例给予补助（最高3000万元），并支持相关企业围绕产业链招引上下游企业（单个项目最高奖励1000万元）；加快推动组建实体化安徽省微尺度生物基纤维材料产业研究院，通过产学研合作、团队成果孵化等方式，促进微尺度生物基纤维材料前沿基础研究成果工程化应用开发。

　　江苏省泰兴市：总投资106亿元的生物基材料产业园于2025年1月落地泰兴，规划10万吨/年生物基尼龙弹性体、10万吨/年生物基尼龙纤维项目等产品，目标年销售额200亿元，有效推动长三角产业集群建设。

　　浙江省杭州市：杭州市政府于2023年印发《支持合成生物产业高质量发展的若干措施》，提出支持生物材料产业化，对通过美国食品药品监督管理局（FDA）认证的生物基材料，每个产品给予最高30万元资助，单个企业每年累计资助金额最高不超过200万元。对生产生物基材料的企业，当年营收首次超过1亿元、2亿元、5亿元，分别给予最高10万元、20万元、50万元的一次性奖励（进档的奖励差额）。

　　2. 珠三角地区

　　广东省：2025年1月发布《生物制造产业创新高地行动方案》，提出加强生物基材料产业化应用，加快推动生物基塑料、纤维等下游制品在塑料包装、日化消费、交通物流、环保建材等行业领域的推广应用。在原料条件较好的地区，建设生物基材料先进技术工程化示范项目。将符合条件的生物基材料纳入重点新材料首批次应用示范指导目录。

　　3. 中部地区  

　　河南省：河南省人民政府于2022年7月印发的《河南省加快材料产业优势再造换道领跑行动计划（2022—2025年）》提出，大力发展生物基聚合物、塑料、化学纤维、橡胶、涂料、材料助剂、复合材料，重点突破生物基聚酯材料和生物基聚四氢呋喃等聚合关键技术及工艺。

　　河南省发改委于2022年8月印发《河南省促进生物经济发展实施方案》，提出支持濮阳依托生物基材料国家级示范集群，完善可降解材料产业布局，建设全国一流的生物基材料产业基地。

　　河南省高度重视生物基材料产业科技创新工作，先后挂牌成立省生物基材料产业研究院和省生物基材料中试基地。已成功完成千吨级秸秆糖制乙二醇、生物基呋喃二甲酸等技术的中试。

　　山西省：山西省政府于2020年9月发布《山西省支持新材料产业高质量发展的若干政策》，提出支持相关企业、科研院所等围绕生物基新材料组建各类技术创新平台，对符合条件的根据省级技术改造专项资金项目等政策予以支持。

　　山西省工信厅于2022年3月印发《山西省合成生物新材料产业2022年行动计划》，提出重点打造“玉米加工—戊二胺—生物基聚酰胺—工业丝、民用丝”产业链条。依托凯赛生物等企业，加快推进生物制造的产业化技术开发和实践，重点发展合成生物戊二胺、生物基聚酰胺等合成生物化学品，探索生物法产品取代部分石油化学法产品的案例。

　　山西省以骨干企业为主体重点建设山西合成生物产业生态园区，积极推动年产50万吨生物基戊二胺项目、年产90万吨生物基聚酰胺项目。

　　湖南省：2021年发布《湖南省化工新材料产业链五年行动计划（2021—2025年）》，提出发展生物质原料的生物塑料、生物纤维等高分子材料及单体，包括PLA、聚羟基烷酸、聚呋喃二甲酸丙二醇酯、聚对苯二甲酸丙二醇酯，力争部分生物可降解材料在全国处于领先地位。

　　重庆市：2022年3月印发《重庆市化工产业高质量发展行动计划（2021—2025年）》，提出以生物基材为原料，重点发展戊二胺、丁二酸、乳酸、1,3-丙二醇等生物基产品，延伸发展聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、PLA、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）等生物基可降解高分子材料及尼龙56纤维和工程塑料等产品。

发展现状及未来趋势  

　　1. 发展现状

　　总体而言，我国生物基材料正处于科研开发走向产业化规模应用的关键时期。近年来，我国生物基材料产业规模不断扩大，应用领域逐渐增加，行业总产值快速增长。技术进步不断加快，功能菌株、蛋白元件、工艺技术等创新取得重要突破，产品品种不断丰富。

　　尽管如此，我国生物基材料产业仍存在诸多薄弱环节。在成本方面，生物基材料成本普遍高出同类石油基产品30%以上，市场替代优势弱、推广应用难；在技术方面，低浓度产物高效提纯分离、部分生物基聚合物合成等技术尚未突破；在市场方面，部分生物基高分子聚合物虽商业化程度高（如PHA、PLA），但总品类相对较少，生物高分子聚合物布局企业多，竞争压力大；在产业发展方面，大部分生产生物基材料的企业规模较小，需培育更多骨干企业，打造特色更加鲜明的产业集群和示范基地；在支撑体系方面，生物基材料领域的产业服务平台较为分散，知识产权保护、材料测试评价、材料数据库建设等服务还未形成对产业链及下游应用的有力支撑；此外，生物基材料普遍沿用石油基材料标准体系，缺乏能源消耗限额、碳排放核算等标准体系和标识标签及溯源体系。

　　2. 未来发展趋势

　　在政策支持下，未来大型化工企业、大型央企和发酵企业将逐步转型进入生物基化工品领域，未来生物化工领域发展前景良好。大型化工企业已开始布局生物基化工行业，从研发能力的构建到生产能力的投产正逐步加速，依靠贴近下游客户的优势，将更快抢占下游市场，如中国石化、中国中化、万华化学、盛虹集团、华峰集团等。一些央企已经着手在生物基化工领域进行布局，如招商局集团入股凯赛生物，进入生物基尼龙赛道；中国诚通入股微构工厂和蓝品微生物，入局PHA。

　　随着生物基材料应用范围的不断多元化发展，以及更多功能性生物基材料产能的扩张，其在汽车、运输、电子电气等高附加值细分市场将保持高速增长，同时在定制化保鲜材料、高抗冲车用材料及高耐磨电子材料等领域将呈现更广阔的需求潜力。

　　由于“与人争粮”问题限制产业发展，原料供应和利用方式亟需转型，未来非粮生物质利用将成为研发攻关热点。