近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》的出台为风电光伏等可再生能源的发展明确了目标，并从科学布局发展绿色氢氨醇、因地制宜推进生物质能多元高效利用等四个方面，推动可再生能源非电利用方式和利用规模实现新突破。

进一步实现“扩量提质、可靠替代”

　　国家发展改革委、国家能源局相关负责人表示，“十四五”以来，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链。截至2025年底，全国可再生能源发电装机在电力总装机中占比突破60%，风电、光伏装机规模达18.4亿千瓦，历史性超过火电，清洁电力供给能力大幅增强，绿色转型贡献更加突出。

　　面对新形势新要求，“十五五”期间可再生能源要在“十四五”高质量跃升发展的基础上，进一步实现“扩量提质、可靠替代”。

　　《规划》共设置了4个方面的主要目标：一是总量目标，到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。二是发电目标，到2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右。三是非电利用目标，到2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。四是可靠替代目标，到2030年，全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。

以电为核心、非电为突破

　　《规划》提出，结合可再生能源资源和消费侧燃料、原料、用热等绿色低碳替代需求，推动可再生能源非电利用方式和利用规模实现新突破。

　　相关负责人表示，当前，可再生能源非电利用在我国能源消费中占比不足1%，与工业、交通、建筑等重点行业燃料、原料、热力深度脱碳需求相比还有较大空间，与同类传统化石能源产品相比价格竞争力也有待进一步提升，需加快推进规模化发展。

　　《规划》提到了非电利用的四个方向：一是科学布局发展绿色氢氨醇；二是积极推进风光供热供暖；三是因地制宜推进生物质能多元高效利用；四是加快推进地热能供暖。

绿色氢氨醇是重要发展方向

　　绿色氢氨醇是非电利用突破的重要方向之一。经过多年培育，我国绿色氢氨醇等产业快速发展，截至2025年底，我国已建成绿氢、绿氨、绿色甲醇年产能分别约25万吨、65万吨和38万吨，均占全球产能一半以上，产业基础逐步夯实，初步具备规模化开发利用的基础。

　　对此，《规划》提出推进绿色氢氨醇综合产业基地建设，到2030年全国可再生能源制氢规模达到200万吨，并分区域布局产业基地：东北地区建设以外送为主的绿氢氨醇生产基地，黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等则规划建设以就近利用为主的综合产业基地。