新形势下做好安全培训工作的建议
□  马良宜
重要性及问题
　　安全生产是完成生产任务的前提与保障，涉及到各行各业，关系
到千家万户。随着人们对生活质量要求的不断提高，人们更为重视生
命的价值，因而整个社会对安全生产关注的程度越来越高。提高安全
生产水平、保障企业员工生命安全，成为企业经营者进行生产决策首
要面对的大事。
　　安全培训工作是确保安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻
“安全第一，预防为主”方针的具体体现。同时，安全生产培训工作
是一项复杂的系统工程，涉及到每一个单位、每一个岗位、每一个人。
　　我国有关部门曾先后颁布了一系列关于安全培训的法规制度，建
立了若干安全培训中心，组织企业经营者、特种作业人员等进行各种
培训，初步形成了安全生产培训网络。特别是《安全生产法》实施以
来，各级领导重视安全培训工作，坚持“安全第一，预防为主”的方
针，以人为本搞好培训工作。但也必须清醒地看到安全工作中还存在
诸多问题：
　　1.培训工作尚不能适应新形势下安全生产工作的需要。据不完全
统计，我国生产中出现的事故85%以上都是“三违”造成的，一些生
产经营单位尤其是从事危险物品生产、经营、储存的企业单位的从业
人员素质低、安全意识差、安全管理水平低，以致伤亡事故时有发生。
　　2.安全培训监督管理制度不健全，造成培训市场缺乏有效管理，
乱办班、乱收费、乱发证等现象时有发生，企业不堪重负。
　　3.一些地方和单位还存在重培训过程、轻培训质量，重培训机构
建设、轻企业监督检查的现象。
　　4.全国安全培训工作发展不平衡。如：目前大多数国有大中型危
险品生产、经营、储存企业拥有培训机构，注重安全培训教育工作，
但众多非公有制中小企业，尤其是个体生产企业，对培训工作重视不
够。而且随着我国市场经济的不断完善，非公有制经济成为在我国经
营主体中已占有相当的比重，用工形式多样化，人员流动较为频繁，
而我国安全法规及规章主要针对公有制经营单位制定，对大量非公有
经济成分和适应人员流动的安全培训问题有待进一步完善。
　　5.培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量还不适
应当前安全生产形势发展的需要。
　　严峻的安全生产形势给安全培训工作提出了新要求，安全培训工
作任重而道远。
对策和建议
　　分析以上安全培训工作面临的新形势、新问题，笔者对安全培训
工作提出以下对策和建议：
　　１．重视培训对象的改变
　　随着我国经济的快速发展和安全生产监督管理体制的进一步理
顺，安全培训工作面临更为严峻的任务。需要接受培训的对象包括：
生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般
从业人员，各级政府、行业管理部门从事安全生产监督检查（监察）
工作的执法人员，以及从事与安全生产工作相关的评价、认证、检测、
检验、咨询、培训等中介机构的工作人员。在制定培训法律法规、规
章制度及标准时，要充分重视培训对象素质、人员流动、法律依据等
问题，即要有所创新，又要切实可行。
　　２． 依法开展培训
　　《安全生产法》规定了生产经营单位应当对从业人员进行安全教
育培训，从业人员应当接受安全生产教育培训，未经安全教育和培训
合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规
定，经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上
岗作业。危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的
主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产
知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位应承担没有对其
从业人员进行必要培训所造成的后果。
　　同时，《安全生产法》及相关法规对从事安全培训工作的有关机构
和人员，在安全培训过程中的权利和责任，也做了相应的规定。要分
清责、权，使培训工作做到不越位、不错位、不缺位。
　　３． 重视全员培训
　　一个企业领导者的安全素质，对本企业的安全影响程度固然举足
轻重，但必须有全员安全素质做保证。安全培训的目的是为了增强所
有员工的安全意识和自我保护的能力。忽视了全员安全培训，将会给
安全生产造成隐患，从而影响企业的整体安全能力。
　　４． 引进使用机制
　　一个企业的安全问题，要靠全体从业人员的共同努力。国家对高
危行业的管理人员及特种作业人员的安全素质，提出了明确的要求。
政府或一个企业在出台用人政策时，要充分考虑人才的安全素质，严
格把好入门关，对那些安全素质不符合要求的人员要坚决拒之门外。
如特种作业人员录用，必须持有关部门颁发的特种作业操作证，否则
一律不准上岗，对违反了规定的录用人员及本人都要追究相应的责任。
又如，在考核一个企业领导业绩时，把企业的用人情况及安全指标作
为否决指标之一，督促企业加强人才队伍的安全素质提高。
　　５． 建立企业安全人才奖励制度
　　培训考核效果与经济利益相结合，运用经济杠杆去调动员工的积
极性。对学习成绩优秀、在安全战线做出成绩的人才进行表彰奖励；
定期组织技术比赛、技术创新重大贡献奖、优秀组织和优秀管理奖评
选活动等，从而达到全面提高员工安全素质和技能的目的，使企业实
现安全好、效益高、发展后劲足的局面。
　　总之，安全生产培训既要顾眼前，又必须从长远着手，只要生产
不停，安全培训就不能间断。开展安全培训是投资最少、见效最快、
回报企业最持久的特殊投资。抓职工安全培训的实质，就是在治理最
大的不安全隐患，就是抓住了安全生产的根本就是对企业员工生命的
真正关爱。