新加坡的招商引资 吴昊 新加坡位于马来半岛南端，面积６００多平方公里，是世界上著名的四大转口贸
新加坡位于马来半岛南端，面积６００多平方公里，是世界上著名的四大转口贸易港之一，也是亚洲四小龙的一员。 新加坡１９５９年取得自治地位时，经济还相当落后，经过３０多年的建设，经
新加坡１９５９年取得自治地位时，经济还相当落后，经过３０多年的建设，经济发展举世瞩目，已成为一个新兴的工业化国家。 新加坡的经济起飞在很大程度上得益于对外资的吸引和利用。它在这一问题上的
新加坡的经济起飞在很大程度上得益于对外资的吸引和利用。它在这一问题上的经验，对正在改革开放的中国有可鉴之处。 一般来说，外国投资有３种基本需要，其一是能获利；其二是要有安全保障；其
一般来说，外国投资有３种基本需要，其一是能获利；其二是要有安全保障；其三是需要与投资活动有关的社会基础。 针对这３点，新加坡政府制定了有效的政策，从而吸引了大量外资。首先，新加
针对这３点，新加坡政府制定了有效的政策，从而吸引了大量外资。首先，新加坡政府通过制定优惠的税收政策使外商有利可图，主要包括：免税期、降低税率、特别税务等，其中包括对外资投入高科技领域和出口项目的特别优惠。另外，新加坡还采取了一些有利于跨国公司在新加坡盈利的政策，如前些年的冻结工资政策，和最近执行的灵活工资政策及相当自由的外汇政策，这些政策保证了外国投资者在新加坡的投入能获得利润。 其次，提高外国资金投入的安全感。如果外国投资者感到风险太大，甚至有血本
其次，提高外国资金投入的安全感。如果外国投资者感到风险太大，甚至有血本无归的危险，它是不愿前来投资的。新加坡政府通过多方努力提高了这方面的信誉。据日本债券机构今年对亚太地区投资风险的调查，新加坡、澳大利亚、台湾是外国投资认为风险最小的国家和地区。在这方面新加坡主要做到了以下４点： １．长期的政治稳定。虽然新加坡实行了普选制和代议制，有２０多个政党，但
１．长期的政治稳定。虽然新加坡实行了普选制和代议制，有２０多个政党，但自１９５９年以来一直由人民行动党执政，保持了政策的连续性和政局的稳定； ２．有一个高效、廉洁的政府；
２．有一个高效、廉洁的政府； ３．建立了长期稳定的相对和谐的劳资关系，新加坡是世界上劳资纠纷最少的国
３．建立了长期稳定的相对和谐的劳资关系，新加坡是世界上劳资纠纷最少的国家之一； ４．实现了持续、高速、健康的经济发展，体现为充分就业和极低的通货膨胀率。
４．实现了持续、高速、健康的经济发展，体现为充分就业和极低的通货膨胀率。 再者，为了吸引外资投入，新加坡建立了堪称一流的社会基础设施，有充足的水
再者，为了吸引外资投入，新加坡建立了堪称一流的社会基础设施，有充足的水电供应及训练有素的旅游服务业等，为外国投资者提供了良好的投资环境。 除此之外，新加坡政府一贯坚持吸引外资是为了利用它为本国经济建设服务，必
除此之外，新加坡政府一贯坚持吸引外资是为了利用它为本国经济建设服务，必须对引进外资加以引导和限制。 新加坡政府通过鼓励与限制政策对外资流向进行引导的做法基本上是成功的。１
新加坡政府通过鼓励与限制政策对外资流向进行引导的做法基本上是成功的。１９７９年以前外资主要流向制造业，制造业占外资总额的５６．３％，其中仅石油冶炼就占２０．６％；金融和商业服务业占２３％；这符合工业化初期侧重制造业和石油冶炼的要求。到了８０年代末，在政府政策引导下外资流向开始转变。制造业虽还是一个重要领域，但已明显转向商业服务领域，这符合新加坡新的经济发展战略要求，即把新加坡建成国际金融、旅游及会议中心。 虽然新加坡对待外资采取的开放态度在东南亚乃至整个世界来讲名列前茅，然而
虽然新加坡对待外资采取的开放态度在东南亚乃至整个世界来讲名列前茅，然而开放并不等于自由放任，新加坡政府敏锐地认识到，大量吸引外资不可避免地带来一些不利影响，为此政府采取了许多限制和监督措施： １．对外资投入的行业部门采取限制，如对公用事业、交通、通讯和广播等行业
１．对外资投入的行业部门采取限制，如对公用事业、交通、通讯和广播等行业限制外资投入； ２．通过《雇佣法》（１９６８年制订）和全国职工总会，限制国外资方对本国
２．通过《雇佣法》（１９６８年制订）和全国职工总会，限制国外资方对本国职工的任意剥削，保护本国职工的合法权益； ３．推行引进外资多边化，避免过分依赖某国投资，防止外资垄断；
３．推行引进外资多边化，避免过分依赖某国投资，防止外资垄断； ４．鼓励外资与本国国营资本和私人资本合营，例如新加坡航空公司，政府拥有
４．鼓励外资与本国国营资本和私人资本合营，例如新加坡航空公司，政府拥有５４％的股份，外资拥有２７％的股份，其余为本地私人资本占有。采取这种措施，除了可让本国企业学习掌握国外先进技术、管理经验外，还可以让国家、外资、私人资本三方共担风险，并且便于政府对外资的利用和驾驭，避免失控。