推动轮胎翻新产业健康发展
□  中国橡胶工业协会轮胎分会  欧阳洪利
    废旧轮胎翻新利用，是建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要措施。中国环境保护产业协会、中国橡胶
工业协会决定对轮胎翻新情况进行联合调研，目的是通过调研提出相应措施，并争取国家有关政策支持，着力推进
废旧橡胶循环利用和轮胎翻新产业的发展。

规模小、技术差 形势喜忧参半
    1． 规模小、企业多、分布散  据不完全统计，2005年我国轮胎翻新企业有1000家左右，主要分布在山东、
河北、河南、江苏、上海、浙江、福建、广东等地，绝大部分是私有或民营股份制企业。2005年全国轮胎翻新量
为800万条，占新胎产量的3.08%，其中预硫化胎面翻新量仅150万条。
     2． 翻胎技术、管理与装备落后  现有翻胎企业预硫化翻胎技术与装备，大多是国外20世纪80年代的水平，
缺乏翻新轮胎安全、质量的检测设备，如充压检验机、无损检验设备以及修补子午胎的专用设备主要靠进口或外资
企业供应。
  　　3． 轮胎生产企业进入翻胎业　　目前轮胎生产企业把轮胎翻新作为行业发展循环经济和轮胎生产延伸发展
引入翻胎业，这对翻胎业发展是一个有力的推动。轮胎企业进入翻胎业具有明显的优势，主要表现在以下两方面：
一是实力优势，如华南轮胎的三水海达轮胎有限公司总资产2500万元，是目前国内最大的轮胎翻新企业，翻新量
达24万条/a、三角集团注册成立的三角华达轮胎复新有限公司，将建规模为50万条/a全钢子午胎翻新和100万
条/a胎面翻新企业。二是技术优势，轮胎企业采用国际领先的冷法翻新工艺，主要设备采用进口设备和国产替代
设备。因此，在规模、技术装备水平、安全质量、管理水平等方面在行业中处于领先地位。

诸多问题制约行业发展
    1． 翻新轮胎安全质量参差不齐，使用安全无保障  目前我国翻新企业绝大多数是小型企业，翻新技术和设备
落后，对翻新的旧轮胎以人工检测为主，漏检率高。翻新过程中质量控制也较粗放，翻新后不进行充压检验，再加
上存在个体“套顶胎”的翻胎厂，翻新轮胎的质量和安全难以保证。在交通爆胎事故中，有相当一部分是翻新轮胎。
由于翻新轮胎质量参差不齐，给翻新轮胎推广使用造成一定的影响。
  　　2．胎源缺乏是制约行业发展的关键因素　　目前全国每年产生1亿多条废旧轮胎，但可供翻新的胎源较少，
主要原因是超载造成胎体损坏无法翻新，另外国内 “一胎跑到底”现象严重，轮磨耗超过规定标记，加上公安、
交通等有关部门对超载和超磨耗极限治理力度不够造成胎源缺乏。
    3．废旧轮胎的回收渠道和税收政策不利于产业发展  废旧轮胎基本上是由民间个体零散收购，而传统的物资
回收部门又没有将废旧轮胎纳入回收范围，致使废旧轮胎没有回收主体和正规渠道。且轮胎翻新企业不属环保产业，
再加上17%的增值税、33%所得税致使赢利空间更小。翻新轮胎虽符合循环经济、节约能源的环保产业，但尚未享
受到国家税收等方面的优惠政策，这在某种程度上制约了我国翻新胎产业的发展。

未来发展前景广阔
    1．翻胎业作为我国轮胎工业的延伸产业符合科学发展观和循环经济理念，前景广阔。国家于2004年把轮胎翻
新引入《资源综合利用目录》，给予优惠政策空间。“十一五”规划纲要中又特别提到要抓好废旧轮胎回收利用，这
充分表明国家将下决心着力推进轮胎翻新业和废旧橡胶综合利用的发展。
    2．轮胎翻新对于节约橡胶资源、节约能源以及环境保护具有重要意义。我国是世界天然橡胶消耗的大国，国
内天然橡胶资源量仅为60万t，对外依存度达67%。今年以来天然橡胶价格暴涨至3万元/t，严重影响了轮胎行业
的生产。而翻新轮胎既可节约橡胶资源，又可节约能源。按轮胎消耗电力1.2kW·h/kg，每条轮胎40kg、年翻新量
30万条计，每年就可节约电力1440万kW·h、原材料12000t。而且，一条翻新轮胎一次翻新，寿命相当于一条新
胎行驶里程的80%，二次翻新相当于新胎的60%以上，这对于缓解天然橡胶供应紧缺、节约资源和能源、降低废旧
轮胎垃圾的处理量将起到重要的意义。
    预计到2010年，我国的轮胎翻新量可达1500万条，其中用预硫化胎面翻新达700万条。随着公路建设的发展
和治理超载力度加强，以及使用轮胎观念的转变，可供翻新的轮胎会越来越多。加之国家宏观政策上的支持，轮胎
生产企业把轮胎翻新作为品牌形象宣传和服务的延伸加入到翻胎业，我国的轮胎翻新业将会更快、更好地发展。

加大回收力度 提高行业准入门槛
    1． 解决废旧轮胎的回收问题 　国家有关部门应尽快出台《废旧轮胎回收利用管理条例》。建立完善废旧轮胎
回收体系，由各省、市、县设立回收点，统一回收，再提供给翻胎及综合利用企业，规范对废旧轮胎回收的管理。
  　　2． 提高行业准入门槛、规范翻新综合利用企业行为　 对现有翻胎技术、工艺、装备落后、环境措施不到
位、严重污染环境的小企业，进行考核审批。由环保和行业协会联合制定行业准入制度，并对生产条件、安全、环
保和质量进行审核。同时为保证翻新轮胎的安全质量，建议对翻新轮胎进行强制性安全认证，并打上安全标记方可
在市场上销售。
  　　3． 国家给予必要的政策支持　 为支持和鼓励轮胎生产企业自办或与投资商合办轮胎翻新企业，建议国家
作为环保项目给予建设项目资金补助和专项贷款的优惠政策，对引进轮胎翻新设备免关税，对使用国产轮胎翻新设
备的项目按技改项目抵扣40%所得税。
    建议国家对从事轮胎翻新、废旧橡胶综合利用企业的技术改进、科技创新、新材料应用以及生产，作为环保循
环利用项目给予必要的扶持和财税优惠政策。