编者按：8月31日，发改委正式发布了《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在到2020年期间我国
可再生能源发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域和保障措施，以指导我国可再生能源发展和项目建设。
为方便读者阅读，我刊将生物质能等有关章节节选如下，以飨读者。
可再生能源中长期发展规划（节选）
生物质发电包括农林生物质发电、垃圾发电和沼气发电等。到2005年底，全世界生物质发电总装机容量约为
5000万kW，主要集中在北欧和美国；生物燃料乙醇年产量约3000万t，主要集中在巴西、美国；生物柴油年产量
约200万t，主要集中在德国。沼气已是成熟的生物质能利用技术，在欧洲、中国和印度等地已建设了大量沼气工
程和分散的户用沼气池。
生物质能发展现状
我国生物质能资源主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物(植物)、工业有机废水、城市生活污水
和垃圾等。全国农作物秸秆年产生量约6亿t，除部分作为造纸原料和畜牧饲料外，大约3亿t可作为燃料使用，
折合约1.5亿t标准煤。林木枝桠和林业废弃物年可获得量约9亿t，大约3亿t可作为能源利用，折合约2亿t
标准煤。甜高粱、小桐子、黄连木、油桐等能源作物(植物)可种植面积达2000多万ha，可满足约5000万t/a生
物液体燃料的原料需求。畜禽养殖和工业有机废水理论上可年产沼气约800亿m3，全国城市生活垃圾年产生量约
1.2亿t。目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿t标准煤，今后随着造林面积的扩大和经济社会的发
展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿t标准煤。
(1)沼气（略）
(2)生物质发电（略）
(3)生物液体燃料 我国已开始在交通燃料中使用燃料乙醇。以粮食为原料的燃料乙醇生产能力为102万t/a；
以非粮原料生产燃料乙醇的技术已初步具备商业化发展条件。以餐饮业废油、榨油厂油渣、油料作物为原料的生物
柴油生产能力达到5万t/a。
生物质能发展目标
利用可再生能源技术，将有机废弃物转换为电力、燃气、固体成型燃料等清洁能源，既是保护环境的重要措施，
也是充分利用废弃物、变废为宝的重要手段，符合发展循环经济的要求。
因地制宜利用可再生能源解决偏远地区无电人口的供电问题和农村生活燃料短缺问题，并使生态环境得到有效
保护。按循环经济模式推行有机废弃物的能源化利用，基本消除有机废弃物造成的环境污染。
生物质能重点发展领域
根据我国经济社会发展需要和生物质能利用技术状况，重点发展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和生
物液体燃料。到2010年，生物质发电总装机容量达到550万kW，生物质固体成型燃料年利用量达到100万t，沼
气年利用量达到190亿m3，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万t，生物柴油年利用量达到20万t。到2020年，
生物质发电总装机容量达到3000万kW，生物质固体成型燃料年利用量达到5000万t，沼气年利用量达到440亿
m3，生物燃料乙醇年利用量达到1000万t，生物柴油年利用量达到200万t。
1.生物质发电
生物质发电包括农林生物质发电、垃圾发电和沼气发电，建设重点为：
（1）在粮食主产区建设以秸秆为燃料的生物质发电厂，或将已有燃煤小火电机组改造为燃用秸秆的生物质发
电机组。在大中型农产品加工企业、部分林区和灌木集中分布区、木材加工厂，建设以稻壳、灌木林和木材加工剩
余物为原料的生物质发电厂。在“十一五”前3年，建设农业生物质发电(主要以秸秆为燃料)和林业生物质发电示
范项目各20万kW。到2010年，农林生物质发电(包括蔗渣发电)总装机容量达到400万kW，到2020年达到2400
万kW。在宜林荒山、荒地、沙地开展能源林建设，为农林生物质发电提供燃料。
(2）在规模化畜禽养殖场、工业有机废水处理和城市污水处理厂建设沼气工程，合理配套安装沼气发电设施。
在“十一五”前3年，建设100个沼气工程及发电示范项目，总装机容量5万kW。到2010年，建成规模化畜禽养
殖场沼气工程4700座、工业有机废水沼气工程1600座，大中型沼气工程年产沼气约40亿m3，沼气发电达到100
万kW。到2020年，建成大型畜禽养殖场沼气工程10000座、工业有机废水沼气工程6000座，年产沼气约140亿
m3，沼气发电达到300万kW。
（3）在经济较发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂，重点地区为直辖市、省级城市、沿海城市、旅
游风景名胜城市、主要江河和湖泊附近城市。积极推广垃圾卫生填埋技术，在大中型垃圾填埋场建设沼气回收和发
电装置。到2010年，垃圾发电总装机容量达到50万kW，到2020年达到300万kW。
2.生物质固体成型燃料
生物质固体成型燃料是指通过专门设备将生物质压缩成型的燃料，储存、运输、使用方便，清洁环保，燃烧效
率高，既可作为农村居民的炊事和取暖燃料，也可作为城市分散供热的燃料。生物质固体成型燃料的发展目标和建
设重点为：
(1)2010年前，结合解决农村基本能源需要和改变农村用能方式，开展500个生物质固体成型燃料应用示范点
建设。在示范点建设生物质固体成型燃料加工厂，就近为当地农村居民提供燃料，富余量出售给城镇居民和工业用
户。到2010年，全国生物质固体成型燃料年利用量达到100万t。
(2)到2020年，使生物质固体成型燃料成为普遍使用的一种优质燃料。生物质固体成型燃料的生产包括两种方
式：一种是分散方式，在广大农村地区采用分散的小型化加工方式，就近利用农作物秸秆，主要用于解决农民自身
用能需要，剩余量作为商品燃料出售；另一种是集中方式，在有条件的地区，建设大型生物质固体成型燃料加工厂，
实行规模化生产，为大工业用户或城乡居民提供生物质商品燃料。全国生物质固体成型燃料年利用量达到5000万
t。
3.生物质燃气
充分利用沼气和农林废弃物气化技术提高农村地区生活用能的燃气比例，并把生物质气化技术作为解决农村废
弃物和工业有机废弃物环境治理的重要措施。
在农村地区主要推广户用沼气、特别是与农业生产结合的沼气技术；在中小城镇发展以大型畜禽养殖场沼气工
程和工业废水沼气工程为气源的集中供气。到2010年，约4000万户(约1.6亿人)农村居民生活燃气主要使用沼气，
年沼气利用量约150亿m3。到2020年，约8000万户(约3亿人)农村居民生活燃气主要使用沼气，年沼气利用量
约300亿m3。
4.生物液体燃料
生物液体燃料是重要的石油替代产品，主要包括燃料乙醇和生物柴油。根据我国土地资源和农业生产的特点，
合理选育和科学种植能源植物，建设规模化原料供应基地和大型生物液体燃料加工企业。不再增加以粮食为原料的
燃料乙醇生产能力，合理利用非粮生物质原料生产燃料乙醇。近期重点发展以木薯、甘薯、甜高粱等为原料的燃料
乙醇技术，以及以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，逐步建立餐饮等行业的废
油回收体系。从长远考虑，要积极发展以纤维素生物质为原料的生物液体燃料技术。在2010年前，重点在东北、
山东等地，建设若干个以甜高粱为原料的燃料乙醇试点项目，在广西、重庆、四川等地，建设若干个以薯类作物为
原料的燃料乙醇试点项目，在四川、贵州、云南、河北等地建设若干个以小桐子、黄连木、油桐等油料植物为原料
的生物柴油试点项目。到2010年，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万t，生物柴油年利用量达到20万t。到
2020年，生物燃料乙醇年利用量达到1000万t，生物柴油年利用量达到200万t，总计年替代约1000万t成品油。
投资估算与效益分析
1.投资估算
从2006年到2020年，新增2800万kW生物质发电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约2000亿元；
加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等，预计实现2020年规划
任务将需总投资约2万亿元。
2.效益分析
(1)能源效益
初步估算，可再生能源达到2020年的利用量时，年发电量相当于替代煤炭约6亿t，沼气年利用量相当于240
亿m3天然气，燃料乙醇和生物柴油年用量相当于替代石油约1000万t。可再生能源的开发利用对改善能源结构和
节约能源资源将起到重大作用。
(2)环境效益
可再生能源的开发利用将带来显著的环境效益。达到2010年发展目标时，可再生能源年利用量相当于减少二
氧化硫年排放量约400万t，减少氮氧化物年排放量约150万t，减少烟尘年排放量约200万t，减少二氧化碳年
排放量约6亿t，年节约用水约15亿m3，可以使约1.5亿亩林地免遭破坏。达到2020年发展目标时，可再生能源
年利用量相当于减少二氧化硫年排放量约800万t，减少氮氧化物年排放量约300万t，减少烟尘年排放量约400
万t，减少二氧化碳年排放量约12亿t，年节约用水约20亿m3，可使约3亿亩林地免遭破坏。