生物农药：创新与推广应齐头并进
■ 剑 戈
近日，农业部办公厅印发的《2016年种植业工作要点》指出，农业系统要扩大低毒生物农药示范补贴试点范围，创新推进绿色防控。此外，中央一号文件也强调要大力推广低毒低残留农药。利好政策的出台让生物农药企业为之一振，期望借此扭转生物农药长期以来叫好不叫座的局面。
“中药”防治优势凸显
一方面，生物农药具有化学农药无法比拟的优势。另一方面，化学农药是点对点的防治，类似于西药，而生物农药更像是中药，主要发挥植物系统的调节作用。
随着国际有机农产品市场的不断发展以及害虫的化学农药抗药性增强，全球对于安全环保生物农药的需求正日益增长，生物农药成为全球农化产业的大热门。
一方面，生物农药具有化学农药无法比拟的优势。例如，化学农药除杀虫之外，还会影响植物品质，而生物农药除了对虫害的防治之外，还能增加植物对逆境的适应性。此外，化学农药剂量的增加导致植物体内的农药残留越来越多，而新兴的生物农药制剂则可以促进植物本身分解残留。还有一些生物农药不仅能够发挥杀虫防病作用，还能够起到植物生长调理剂的作用。
另一方面，化学农药是点对点的防治，类似于西药，而生物农药更像是中药，主要发挥植物系统的调节作用。此外，由于化学农药是单一的化学物质，长时间、大剂量使用和刺激很容易导致有害生物产生抗药性。而生物农药则不然，有些生物农药甚至是间接作用于病虫，它们的作用是像疫苗一样接种在植物体内，产生防疫功能，一种病虫对单一化合物很容易适应，但是对于这种多功能的预防，微生物很难产生抗药性。
随着现代分子生物学越来越多地应用于生物农药开发中，近年来生物农药新品种不断涌现。与其他生物农药相比，微生物源生物农药因其生防因子繁殖速度快，能够提供更加持久的病虫害防治效果，具有开发利用途径多、不易产生抗性、选择余地大、发酵工艺简单及生产成本低等诸多优点。就目前的登记趋势来看，微生物源生物农药仍然是未来较长一段时间登记的主要选择。
见效慢成本高成为绊脚石
规模小、产品单一、研发能力弱成为制约我国生物农药行业的壮大和规模化发展的瓶颈。
近年来，生物农药凭借自身优势保持着较快的增长速度。目前我国有40多家生物农药研究机构，在研发上保持着与世界同步的水平。国内生物农药登记的品种有80多个，产品2500多个，基本涵盖了发达国家拥有的品种。在技术研发方面，我国已经掌握了许多生物农药的关键技术与产品研制的技术路线，研发水平与世界水平相当，并且在人造赤眼蜂技术、虫生真菌的工业化生产技术和应用技术、捕食螨商品化、植物线虫的生防制剂等领域达到了国际领先水平。
然而，就整个生物农药市场现状来看，规模小、产品单一、研发能力弱成为制约我国生物农药行业的壮大和规模化发展的瓶颈。当前国内生物农药市场由100多家中小企业分割，高度分散，许多公司往往只有一两种产品。2015年全球用于生物农药的研发投资超过农药投资总额的5%，而我国仅有不到2%，研发投入不足成为我国生物农药产业发展的拦路虎。
湖南惠农生物工程有限公司总经理卜雪冰认为，生物农药发展较慢，一方面由于生物农药与化学农药相比效果慢、使用成本高，另一方面由于生物农药的推广应用、销售渠道不畅通，生物农药与化学农药竞争就好比龟兔赛跑，实力相差悬殊。在化学农药方面，我国落后发达国家几十年，如果不引起重视，生物农药同样会落后。
此外，为了提高生物药剂的速效性、性价比，有些生产企业在生物农药中违规添加化学农药成分，抹黑了生物农药的形象。此前，农业部通报2015年第二批农药监督抽查结果，抽检的1447个农药样品中，有生物农药产品16个，质量合格率为31.3%，不合格原因主要是非法添加了化学农药，或者未检出标注的生物农药成分。违法违规生产行为，对生物农药产业无疑是雪上加霜。
据了解，农药生产企业不敢大举介入生物农药的生产，农业和植保系统不能大力推广，农户不愿大规模采购使用，是生物农药发展难以实现突破的原因。生产企业表示，研发生产生物农药投资大、经济效益差、回报周期长，导致我国生物农药生产企业普遍规模较小，效益低下，面临发展困境。由于生物农药成分复杂、登记困难，实现规模化和产业化难，农药企业普遍不愿意涉足。山西科谷生物农药有限公司总经理胡秋义表示，该公司研制的白僵菌产品，推广多年市场仍没有全面打开，影响了后续的科研投入和滚动发展。
在农业和植保等农药推广部门看来，生物农药多数在施用三四天后才能见到效果，很难取得“一炮打响”的示范效果。加上生物农药使用要求较高，推广步履维艰。对于农户而言，生物农药见效慢、成本高，加之农产品优质优价的机制还没有建立起来，从而导致使用生物农药的产品附加值得不到体现。
产业创新和推广应用
需双重发力
我国应借鉴发达国家经验，在政策、资金、平台建设等方面对生物农药予以全面扶持，通过统防统治进行推广。同时，还应提升相关群体对生物农药的认知度，彻底打破“企业不爱、植保不推、农民不买”的僵局。
湖南省植保植检站站长杨孚初认为，从环境保护的角度来看，生物农药无疑是农药发展的方向之一，但生物农药的发展取决于它能否获得市场的认可。专家预测，生物农药虽然有一定市场，但在未来10年甚至20年都不会占据农药的主导地位。因为在生物农药发展的同时，化学农药也有了长足的发展。近50年来，化学农药的品种更新很快，新品种的毒性在下降，活性在提高，环境相容性也在改善。在环境保护呼声的推动下，化学农药亦得到了很大改进，化学农药的绿色化为其发展拓展了空间。生物农药产业要健康发展，必须走好产业创新与推广应用两步棋。
专家呼吁，我国应借鉴发达国家经验，在政策、资金、平台建设等方面对生物农药予以全面扶持，通过统防统治进行推广。同时，还应提升相关群体对生物农药的认知度，彻底打破“企业不爱、植保不推、农民不买”的僵局。
华南农业大学教授、国务院政府特殊津贴专家徐汉虹指出，我国要实现农药减量控害、零增长，必须把化学农药用量降下来，生物农药替代化学农药是一个不错的办法。关键是国家需要出台鼓励使用生物农药的有效措施。他建议，在全国推行使用生物农药补贴制度，提高种植者使用生物农药的积极性，让种植业者得到实惠，这样才能促进种植业者在使用生物农药上实现“要我用”到“我要用”的转变。
湖南农业大学植保学院副院长李有志认为，国家一方面要对企业自主研发的生物农药给予必要的财政支持，以降低企业研发和生产成本；另一方面要为生物农药登记开辟绿色通道，对生物农药产业实施登记优惠政策。尤其是对生物农药登记应给予一定的财政补贴，在登记条件中缩短试验时间，减少试验点数，减免重复试验，并减免部分登记资料、简化登记程序、缩短登记周期，使合格的生物农药品种能够快速进入市场。
要发展现代农业，减少农药对环境的危害，应当将发展生物农药提升到国家战略高度，出台支持生物农药发展的配套政策：一是在资金上给予支持，研发资金、创新资金、技改资金等向生物农药产业倾斜；二是在财政税收上给予支持，对生物农药生产企业在一定期限内给予免税或减税，提高生物农药出口退税，鼓励生物农药出口；三是建立国家级生物农药研发中心、产学研结合生产基地，加快科技成果转化；四是鼓励政府植保公共平台积极推广生物农药，加速农业推广应用部门与生物农药产业融合；五是加大政府对生物农药的采购力度，扩大政府对生物农药使用补贴范围。