谋篇定调观未来 构建增长新引擎
——从《政府工作报告》看石油和化工行业发展机遇
■ 本刊记者 唐茵
在经济换档期的阵痛中，2015年我国石油和化工行业经历了内需不足、出口受阻、产能过剩、环保措施加码等多重困难和挑战。全行业众志成城不畏艰难，顶住了巨大压力，为国民经济增长做出了重要的贡献。3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第四次会议上，克强总理所做的《政府工作报告》（以下简称《报告》）强调了当前国民经济和社会发展等方面发展所面临的重大问题，提出了“十三五”时期的主要目标任务和重大举措。根据《报告》中传递出的信号，未来几年全行业还将处于攻坚克难的关键时期，要开创行业“十三五”发展的良好开局，就需要继续以啃硬骨头的决心与勇气，跟随“创新、协调、绿色、开放、共享”的主基调，怀揣石油和化工强国梦，构建增长新引擎，实现两轮驱动加速前行。
抓好供给侧改革
优化增长动能
在总理的《报告》中，5次提到了供给侧结构性改革，供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧改革既是国家“十三五”期间的重中之重，同样也是石油和化工行业的“一号工作”。
当前羁绊行业发展的突出问题就是产能结构性过剩的矛盾。由于过去几年低端产能重复性建设，产品同质化严重，企业开工率维持低位，有的甚至不足四成，市场供大于求竞争激烈。2015年，PVC通用树脂市场年均价格跌幅逾12%；烧碱价格降幅6%；电石价格降幅12%；甲醇价格降幅更是达到20%。对苯二甲酸、环氧氯丙烷、草甘膦等不少昔日明星产品失去光环，加入托累行业经济发展的过剩大军。然而，一些高端、精细化工品仍需大量进口，贸易逆差不断扩大，关键产品话语权掌握在跨国公司手中。这恰恰说明了国内石化行业供给则出现问题，有待加强高端精细产品的供给。
时至今日，以大宗基础化工产品拉动行业增长的引擎动力已经减弱，优化增长动能，构建增长新引擎的任务艰巨而又紧迫。这就需要广大企业摆脱旧产业链的束缚，加快转型升级步伐，发掘新的产品价值，大力发展新兴产业，打造新型产业链，形成新增长极。既要有壮士断腕的勇力，也要有开拓进取的谋略。
为了促进供给侧改革的顺利实施，国家必将出台相关政策，有利于企业淘汰落后产能，关闭僵尸企业。据悉，按照国家相关部委的要求，《石化行业结构调整三年行动计划》也在紧锣密鼓地制订当中。相信这些举措必将为行业实施供给侧改革保驾护航，提供切实可行的政策支持。
强化创新引领
激发新内需
“创新”是“十三五”的五大关键词之一。《报告》阐述“十三五”时期主要目标任务和重大举措时提出，到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。对于石油和化工行业来说，要强化创新引领的作用，就要从以下几方面下工夫：
首先，要实现工艺技术创新。虽然我国不少基础化工产品的生产工艺已经较为成熟，但是随着国家相关政策的收紧，能耗物耗成本、环保成本、安全成本都在不断攀升，同时，劳动力红利正在消失，用工成本优势也开始削弱。因此，实现工艺技术创新，推广低能耗物耗、环保安全的绿色工艺；提升生产设备的自动化水平，减少人工成本；开发精准投料、精准控制系统，提升产品质量是重中之重。
其次，要推动产品创新。只有不断开发新产品才能不断占领新市场，快人一步盈得高利润。当前国内不少企业偏爱“跟随战略”，不是潜心开发新产品，而是对国际优势产品进行剖析仿制。这种做法短期内也许能带来可观效益，但从长远看，这类企业的竞争力永远在国际大公司之下，难以从根本上扭转大而不强的现状。许多化工巨头每年的创新投入都十分可观，他们的创新分为两种，一种是源于市场的创新，创新的灵感来自于客户的个性化需求；另一种是源于实验室的创新，先让新材料诞生，再培育市场。而国内舍得花钱创新的企业却为数不多，与领先化工公司有着明显差距，实现化工强国任重道远。
再次，要进行商业模式创新。2015年服务业在GDP中所占比首次占据半壁江山，说明随着人们生活水平的不断提升，消费模式在发生变化。作为重工业的石化行业也应该及时调整商业模式，从单一生产型向生产+服务型的模式转变，不仅生产产品，而且向下不断延伸触角，借此发现行业增长的新契机。
最后，要加强知识产权保护。国内许多企业不愿投入重金进行创新的原因之一在于，由于知识产权保护意识和体系薄弱，创新的价值很难体现。自己辛辛苦苦埋头攻关多年获得的创新成果，很有可能被剽窃或者被竞争对手通过“挖墙角”的手段获取，这样的例子比比皆是，严重挫伤了企业创新的积极性。因此，未来几年国家也在加大力度构建公平合理的创新体制，健全知识产权法律体系，让企业创新无后顾之忧。
随着国家创新驱动战略的实施，企业主体地位将不断强化。我国还将落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，支持行业领军企业建设高水平研发机构。利好创新政策的全面推进，必将促使行业创新能力踏上新台阶。
走“一带一路”
产能合作全面提速
今年的《报告》再次提出要扩大国际产能合作，受到业界广泛关注。推进国际产能合作是我国石化行业走出去的升级版，对于去产能、去库存、降成本有着非凡的意义。目前，染料、钾肥、橡胶、轮胎、尿素、炼油等行业开展国际产能合作已取得了可喜的成效，以万华代表的一批企业也纷纷在国外建立工厂或合资企业，海外产能初具规模。“十三五”期间，随着国家层面上“一带一路”战略的实施，石化行业的国际产能合作也将开创新的局面。
2015年，我国已跟30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录，一些主要的“一带一路”骨架已开始搭建，例如中蒙俄的经济走廊、中国-中南半岛的经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊的建设，都在商议推进，有的已经进入到建设阶段。这为行业开展国际产能合作，开辟了广阔的道路。
未来我国还将落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金，推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。如何借助“一带一路”的东风，用好这些基金，跟随国家重点扶持的产业走出去，扩大行业开展国际产能合作的战果至关重要。全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪近日在接受媒体采访时明确提出：我国先进的炼油化工技术与装备“走出去”条件成熟，应向国外尤其是“一带一路”国家大力推介，将其打造成继高铁与核电之后的第三张“国家名片”。
促进绿色发展
节能环保产业抢红包
《报告》在阐述2016年重点工作时指出，加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进。越是在经济下滑的时期，越要增强绿色转型的决心和勇气，中央已经下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
对于具备“三高”特点的石化行业来说，绿色发展利大于弊。虽然，由于增加环保处理设施，改用绿色生产工艺，企业的生产成本可能有所提升，短期内行业利润将下调。但长远来看，一些不达标的企业终将退出市场，这恰恰为行业实施供给侧改革带来契机。
未来国家将大力发展节能环保产业，扩大绿色环保标准覆盖面；支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理；加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造；开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。这对于石化行业来说是千载难逢的机遇，水处理、建筑节能、制造业绿色改造等领域都离不开化工新型材料、精细化学品，规模可观的绿色需求市场将不断打开。抓住这些机遇，石化行业将有巨大的增长潜力。
正如李总理所说，“奋斗才能赢得未来”。“十三五”期间，尽管行业面临着不少困难和挑战，但也将迎来诸多机遇。只有顺应国家发展大潮，抢抓政策和经济发展机遇，不断提高供给能力，开发新的需求，通过创新实现产业升级，才走出一条有特色的石化强国之路。在此过程中，供给侧改革是主要抓手，创新是强大驱动力，国际产能合作是有力举措，绿色发展是重要保障。我们期待石化行业梦想成真！