聚焦两会，石化行业热点大家谈
2016年是“十三五”的开局之年，恰逢两会召开，众多石化界的两会代表纷纷为提升我国石化行业国际竞争力、加强国际产能合作、供给侧改革等业界关注的热点话题出谋划策。本刊特梳理了几大提案热点，为“石化人”带来两会的精彩动态。
【国际产能合作】
全国人大代表、东方电气风电有限公司研发中心主任工程师赵萍：“一带一路”战略的实施为装备制造企业提供了广阔的国际合作空间。国际产能合作既有当前国内市场环境变化，亟须拓展海外业务的需要，更是企业自身发展的必然选择。同时，国际产能合作不能误解为是过剩产能输出。
全国政协委员、中石化原董事长傅成玉：尽管我们在推进国际产能合作的过程中遇到了一些困难，但很多领域内都取得了很大进展。国际产能合作大有可为，不必急于求成。
全国政协委员、前驻美大使周文重：扩大国际产能合作对内要降低国企和民企对外进行产能合作的门槛，刺激企业通过加快技术创新和商业模式创新，增加对外产能合作的投融资便利化程度；对外要结合当前全球产业链、价值链重组和转型的新机遇，鼓励企业积极、深入地参与国际竞争。
【供给侧改革】
全国政协常委、工信部原部长李毅中：在加快供给侧动力转换中，要深化国有企业改革和国有经济重组，要加快传统产业技术改造，并积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新旧动力加快转换。
华夏新供给经济学研究院院长贾康：进入新常态以后，增速下行之“新”已经明朗化，但结构优化和动力转换之“常”还未最终实现，这就需要释放新需求、创造新供给。经济增长从高速转为中高速，必须从供给侧入手塑造新的动力源，以对冲经济下行压力，增强我国在国际上的综合竞争力和发展后劲。
全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席李湘平：我国炼油产能已经过剩，全国炼油总产能达到了7.1亿吨，其中至少存在1亿吨的落后产能。随着国家原油政策的放开，企业正在淘汰落后炼油产能，现在山东已经淘汰了3100万吨的落后产能，随着下一步政策的落实推进，还有更大的淘汰任务需要落实。
全国人大代表、中国尚舜化工控股有限公司董事局执行主席徐承秋：现在橡胶行业的供给侧改革已经开始行动了，很多轮胎企业近期去产能的动作都比较明显，重组的、到国外建厂的情况多了起来。
【京津冀一体化】
河北省人大代表、中国石化党组巡视组一组组长毕建国：非常希望石油石化系统从“京津冀一体化”战略上能够统一，并希望在“京津冀一体化”战略中，通过进一步地调整结构，包括产品质量进一步升级完善，加强环保统筹，可以将河北的炼油系统与北京、天津一起进行整合。目前大多数石油石化企业已经抛弃了原先“先污染后治理”的生产模式，在不断的改造过程中已经重视了环保问题。
【新能源汽车】
山西省委书记王儒林：建议国家加大对甲醇汽车发展的扶持力度。山西是工业和信息化部首批三个甲醇汽车试点省之一。发展甲醇汽车，是国家化解焦炭产能过剩的重要途径，也是节能减排防治大气污染的有效措施，更是发展替代燃料的重要方向，无论从经济、环保哪个角度出发，都应加大甲醇汽车的推广力度。
【能源】
汉能控股集团董事局主席李河君：建议国家通过专项基金等途径加大对薄膜发电高端装备国产化、先进薄膜电池基地建设、ICI等先进封装技术的扶持力度，把我国移动能源产业打造成具有全球竞争力的优势产业。
青海省乌兰县政协副主席：国家应大力支持，依托全球能源互联网大趋势，将青海大规模清洁能源外送纳入全国特高压发展规划，加快以特高压电网为骨干网架建设。既可以解决青海省清洁能源发电基地的电力送出和消纳问题，又可有效提高青海优势资源在更大范围内配置能力，降低受端地区能源消耗，减少环境污染。
通威集团董事局主席刘汉元：建议将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资。同时，协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地。此外，还需加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。
湖北能源集团股份有限公司董事长肖宏江：建议做好油气管线、输煤输气设施建设。合理布局火电，安全发展“两湖一江”的内陆核电，要积极发展长江上游水电和新能源。
【危化品】
河北诚信有限责任公司董事长兼党委书记褚现英：对规范液体危险货物罐式车辆管理，建议一方面运输所有品类危险化学品专用车辆以及罐式专用车辆都要严格按照荷载能力进行装载，同时相关部门可对车辆出厂公告按类别划分，不按介质来定，或者把车头与挂车的营运性质区别划分。另外一方面相关部门应根据客户需求，制定比较灵活的方案，从供给端进行调整，生产符合客户需求的合规车辆。让每一类危险化学品都能用相应的专用车辆来运输，确保危险品的运输安全。
全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻教授：建议加强长江流域危化品生产和运输的监管力度。一是要建设长江危化品运输体系；二是合理控制上游地区沿江石化、化工产业发展；三是加强对危化品生产和运输的监管力度；四是进一步提高长江危化品运输准入门槛；五是研究沿长江干流北岸建设铁路货运专线，保障长江干流生态质量；六是完备长江沿线取水口水源保护区防控措施。
全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民：针对国内危化品储运监管有漏洞、仓库设施简陋、信息化水平低下等问题，应加强危化品储运管理立法工作和机制制度建设，解决多头管理、缺乏效率问题；进一步限行危化品运输车辆。在仓储方面，除了要求危化品储运企业远离居民区、进入专门的化工园区发展外，还应大力支持“互联网+物流”发展模式，支持危化品储运信息平台建设，大力发展危化品储运联控机制。
【农药、化肥、现代农业】
全国人大代表、六国化工公司技能大师丁宏锁：建议全面取消化肥登记制度，促进化肥行业稳健发展，推进农业增产、农民增收。化肥生产企业尤其是复混肥料生产企业，肥料登记制度与现行法律、法规、标准内容重复，形成了多头执法、多头管理的局面，不利于化肥工业的发展和农业科学施肥，增加了企业和农民负担，且在多年的实践中存在部门保护、行业垄断等矛盾和腐败。
【环保安全】
中国节能环保集团董事长王小康：要加强建立政府对节能减排、降碳工作的统筹管理，打破部门间信息壁垒，形成合力；另一方面，建立健全企业的能源和碳排放管理体系，完善能源和碳排放的统计制度。如可通过云计算和大数据分析技术摸清城市和企业的能源和碳排放家底，准确定位高耗能行业、高排放、重污染企业，形成城市“负面清单”管理模式。
致公党北京市委委员易建强：建议推动京津冀雾霾综合治理，设计雾霾动态迁移图。中央气象台及相关气象部门在进行雾霾预报时采用雾霾状态的动态迁移图，可选择京津冀区域作为试点。
全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕：要布局发展环保塑化剂产业链集群，优先做好环保塑化剂产业规划和项目引进，通过政府主导和政策倾斜，促进环保塑化剂产业链成长发展，使之与国际上发达国家或地区的法律要求保持一致，从源头上遏制和降低环境激素污染。此外，还要多借鉴美国和欧盟等相关国家的做法。
【新材料】
全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林：建议国家尽快制定石墨烯产品的行业标准，带动世界行业标准的制定。目前石墨烯真正的工业化生产、批量化生产、规模化生产还是比较少。应该加强产品的研发，特别是希望能够尽快组织起产业发展战略联盟、技术发展战略联盟。两个联盟结合起来发展，可以尽快解决石墨烯发展过程中的一系列问题。