“五个一体化”化工园区蓝图如何勾勒？
——“2016中国化工园区与产业发展论坛”专题报道
■ 本刊记者 唐茵
“十三五”时期化工园区的发展面临着新的机遇和挑战。如何在经济增长进入“新常态”、化企搬迁入园工作不断提速、资源环境约束持续加强、转型升级需求迫切的背景下，加强化工园区的规范化和科学管理水平，建设“五个一体化”的化工园区，不断增强我国化工园区的可持续增长能力？在5月12～13日于武汉召开的“2016中国化工园区与产业发展论坛”上，来自国家工业和信息化部、环境保护部环境规划院、中国石油和化学工业联合会的有关负责人，以及来自各地化工园区以及配套产业的代表展开了热烈讨论。
承载行业转型 重任在肩
根据安监局的统计，截至2015年底，我国取得危险化学品生产许可证的企业大约有1.8万家，取得危险化学品经营许可证的企业有24.3万家。天津8·12事故之后，危化品企业搬迁入园进程不断提速，化工园区在承接企业转移方面将发挥巨大作用。与此同时，国内化工行业目前结构性矛盾过剩，创新能力不足，生产效率亟待提升，正处于转型升级的关键期。化工园区具有显著的安全、环保、成本管理优势，有利于形成规模经济和规模效益，在促进行业向精细化、集约化方向发展方面将具有非凡的意义。
十届全国人大常委会副委员长顾秀莲认为，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，作为我国石化行业企业建设和搬迁改造的主战场，化工园区要深入贯彻落实“十三五”规划纲要，秉承五大发展理念，进一步提升建设质量和管理水平，要争做行业结构改革的排头兵，争做一流的专业特色突出的化工园区，努力实现高端、绿色发展的新局面。
据石化联合会化工园区工作委员会（简称“园区委”）统计，截至2015年年底，全国重点化工园区有502家，其中，国家级化工区47家，省级化工区262家，地市级193家。这些化工园区将是“十三五”化工园区规范发展的基础。其中，超大型化工园区有8家，大型化工园区有35家，产值在100亿～500亿元的中型化工园区有129家，产值小于100亿元的小型化工园区有330家。超大型和大型化工园区的数量占总量的8.6%，但工业总产值合计占化工园区工业总产值的近一半，整体的产业水平比较有优势。
本次园区论坛还发布了“2016中国化工园区20强”，从综合经济实力、基础设施配套、环境保护及节能减排、循环经济、安全与公众认知等指标对现有化工园区进行评价，上海化学工业经济技术开发区、惠州大亚湾经济技术开发区、南京化工园区、扬州化工园区、宁波大榭开发区、沧州临港经济技术开发区等一批优秀化工园区榜上有名。石化联合会会长李寿生认为，上述园区在一定程度上反映出国内化工园区的发展趋势。在原料产品项目一体化、物流信息传输一体化、公用工程环保一体化、安全消防应急一体化、管理服务金融一体化——五个“一体化”的建设发展理念指引下，化工园区显示出了集群化的发展优势，是我国石油和化学工业今后发展的一个战略方向。
石化联合会副会长傅向升认为，“十二五”期间，我国石油和化学工业取得了显著的发展成绩，对于实现集约化发展、上下游产业紧密衔接、延伸产品链条、资源高效利用、提升安全环保水平起到了积极的促进作用。傅向升希望在打造中国石油和化学工业升级版的攻坚战中，化工园区认清所肩负的重要使命，努力开创“十三五”园区发展新局面。
升级版攻坚战 秉承绿色高端
虽然近几年国内陆续建立了上海化工园区、宁波化工园区、广东大亚湾化工园区等一批安全环保设施完善的先进专业化工园区，但多数化工园区还只是化工企业在地理上的简单集聚，有的可能连集中式的污水处理厂都没有，有的甚至与乡村混在一起，根本没有足够的公共安全距离，安全风险巨大。与会代表认为，面对当前承载的历史使命以及发展面临的问题，应借鉴相关经验，秉承绿色高端的思路，升级现有化工园区。
顾秀莲建议，一方面是要科学规划，合理布局。既要采用先进技术与装备，做强传统产业，又要大力发展化工新材料、高端精细化学品、节能环保等战略性新兴产业。对于转移进园区的产业要有鉴别、有取舍，避免重复建设产能过剩的产业。要积极地探索建立符合园区实际的产能退出机制，使企业进得来出得去，营造良好的市场环境和政策环境，以促进产业转型升级和园区产业相互配套，形成相对完整高效的产业链条。另一方面要坚持安全环保发展，建设绿色化工园区。充分考虑资源可承载能力和环境容量，扎实做好安全环保工作，大力推进清洁生产和循环经济，建立健全安全环保预警系统，集中统一管理，促进资源能源循环利用，减少“三废”排放，树立起良好社会形象。
李寿生也认为，要坚持经济与技术并重，把增强自主创新能力作为园区建设的一项重要内容和发展方向，推动园区企业与科研院所开展协同创新，引导创新资源向园区集聚，促进形成区域性制造业创新体系。要加快建设一批产业技术基础平台和服务支撑中心，瞄准世界领先技术、高端产品，推动共性技术研发和推广应用，突破一批制约行业发展的核心关键技术，培育一批创新示范项目和示范园区。
此外，化工园区还要加快转变思路，深入推进责任关怀，把园区的环境、安全管理工作从传统的末端治理延伸贯穿到产品设计、生产、流通和消费全生命周期过程，实现环境与产业发展相融合、相协调。
建设智慧园区 打造五大平台
作为危化品企业搬迁的主要载体，化工园区的规范建设工作也备受关注。中国化工经济技术发展中心主任魏乃新表示，危化品企业的搬迁入园和化工园区改造提升是一个问题的两个方面，在推动危化品企业搬迁的同时，我们应进一步加强化工园区规范发展管理，推进两化深度融合，在有条件的地区开展智慧园区建设。园区委积极参与了上述工作，并将其列为“十三五”工作重点。
积极应用网络技术和智能化技术，大力推进智能工厂建设，进一步整合园区的物流环保生产研发服务等资源，提高园区全员的劳动生产力，促进园区规范化发展是建设智慧园区的重点方向。智慧化工园区的主要平台包括：智慧安全管理平台、智慧环境管理平台、智慧能源管理平台、智慧物流管理平台以及智慧行政管理平台。园区论坛上，来自园区VOC监控防治、工业气体供应、环境安全管理、数字专网通信、危化品物流等领域的代表分享了建设智慧园区的设想。
由于石油和化工行业是VOC排放大户，因此如何对化工园区的VOC排放进行有效监管的意义尤为重要，在具体实施中遇到一些问题。北京首创博桑环境科技股份有限公司副总经理轩辕寒玉介绍了通过三级监控系统及LDAR的有效实施准确、实时地对整个化工园区进行监控的方法。在环境安全管理方面，威立雅集团中国危险废弃物业务总经理邝秀芬分享了化工园区环境安全管理体系和应急机制。在园区建立区域综合性废弃物处理、应急及环保服务中心，可以实现水、废物和能源的硬件/软件综合管理；对于突发环境事件可以启动应急联动及紧急响应，实施风险控制；对于客户现场工业场地进行清洁维护、土壤修复等。
工业气体是化工园区中不可或缺的原料，采用何种供气模式才能降低成本，保障安全？如何应用工业气体解决环境问题？空气产品公司亚洲区副总裁傅黎认为，工业气体公司应该在初创阶段做顾问，在建设阶段做投资者，在营运阶段做营运者，才能最大限度地提升园区的集约化水平。一体化供气模式可助园区节能增效，提升环保业绩，在线监测系统可以对制气装备和输气管道进行实时监控和管理。
与会专家建议，在两化深度融合方面，应建立园区信息化平台，鼓励有条件的园区全面整合园区信息化资源。
规范化提升 标准仍将细化
未来，要使搬迁入园真正成为产业转型升级的有效途径，化工园区的规范化管理显得越来越重要。2015年，工信部印发促进化工园区规范发展指导意见。但工信部原材料工业司副司长潘爱华透露，针对指导意见，有地方政府反映没有量化指标，因此在实施和考核中没有明确的标准。下一步，工信部将委托石化联合会对指导意见中提出的要求进行细化，根据不同地区、不同园区的类型，制订出化工园区评价标准体系。
此外，工信部还将积极创造政策条件，将园区分为两类进行支持。对于基础设施薄弱的园区，帮助其提高基础设施配套能力；对于已经具备较好的配套设施，发展规范的园区，努力把其打造成具有国际影响力的一流化工园区。今年，工信部将争取把化工园区的改造提升纳入国家专项建设基金支持的范围。初步确定将化工园区作为新型工业化示范基地提升的试点，努力打造一批国际化工园区。今年在工信部的智能制造试点专项行动中，专门提出了支持化工园区智能化改造的方向，也将在今年开展智慧化工园区的试点。