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标准化推动石化产业健康可持续发展
2016年17期 发行日期:2016-09-01
作者:zhoukan2012

  近十余年来,我国石油和化学工业得到了高速发展,已形成了包括50多个重要子行业,拥有两万余家规模以上企业,可生产6万多种产品、涉及国民经济各领域的重要工业体系。
  目前,石化工业的主营业务收入和实现利润均已占到全国规模以上企业完成总数的12%以上,石化工业的GDP也占到了我国GDP的10%以上,石化工业已成为国民经济最重要的支柱性产业之一。标准化对产业发展具有重要的技术支撑和引领作用,在促进产业结构调整、化解产能过剩、推动技术进步等方面,标准化发挥了积极作用,取得了显著成效。
技术机构健全 覆盖面广泛
  标准化技术委员会是标准化活动的直接组织者,其工作能力对标准化工作的成效起关键性作用。目前,石油和化学工业联合会管理的化工专业标准化技术机构共计118个,包括全国标准化技术委员会(TC)21个、全国分标准化技术委员会(SC)55个、工作组(WG)38个、以及行业标准化技术委员会4个,取得国家标准化资格的从业人员逾千人。同时承担4家(ISO/TC61塑料、ISO/TC59/SC8建筑密封材料分会、ISO/TC41/SC3输送带分会、ISO/TC134/WG1肥料和无机(矿物)肥料工作组)国际秘书处。
  截至目前,全国化工行业共有现行标准6072项,其中:国家标准3100项(强制性标准420项,推荐性标准2675项,国家指导性文件5项)、行业标准2972项(强制性标准245项,推荐性标准2727项),占我国国家标准和行业标准总量的10%。标准类型主要分为产品、基础、通用、方法、贸易型、管理、工作标准等类型,主要涉及无机化工、有机化工、农药、化肥、合成材料、橡胶及其制品、涂料和颜料、染料和染料中间体、化学试剂、化学气体、化学助剂、胶粘剂、塑料、感光材料、信息用化学品、水处理药剂、化学矿、食品添加剂、饲料添加剂、危险化学品管理、化工机械与设备、以及化工工程设计施工等20多个专业。
  行业初步建成了以技术标准为主体,层次分明、结构合理、覆盖各专业的标准体系,基本满足化工行业发展的需求。
面临行业新要求  做好“加减法”
  长期以来,化工行业标准化在化工生产、经营、贸易等活动中起到了重要的技术基础作用,促进了产业结构调整和技术进步,提高了产品质量和企业的管理水平,增强了企业竞争力,推动了化学工业乃至下游相关产业的发展。
  然而,化工行业标准化工作仍存在一些主要问题,如部分化工标准技术水平仍然偏低;标准制修订周期较长,表现出不适应和跟不上的问题;战略性新兴产业领域的标准缺失比较严重;多头管理,重复和交叉的现象严重;标准的结构不尽合理,国家标准和行业标准中产品标准的比例偏重,各级标准的层级和定位不是很清晰;以及标准化经费短缺,影响标准的前期研究和国际标准化高级人才培养等问题。
  《国务院机构改革和职能转变方案》明确把“加强技术标准体系建设”列为重点改革任务。标准化改革一方面要做“加法”,全面正确履行标准化管理职能,强化标准化宏观管理和综合协调。另一方面要做“减法”,逐步减少政府标准的层级和规模,发挥市场标准在促进创新、推动发展等方面的决定性作用。
  化工标准化工作在现阶段还面临着行业的新要求,包括调结构、转方式;培育发展战略性新兴产业;生态文明建设、绿色化工以及加强公共安全体系建设等。
“十三五”标准化工作:重点明确,目标清晰
  “十三五”期间,石化行业要进一步优化和调整标准结构,做好标准化制度改革方案相关工作落实,进一步加强化工领域强制性标准统筹协调和管理,推动建立统一的强制性国家标准体系。
  要重点开展光伏材料用塑料标准化、大飞机用塑料、回收塑料中有害物质标准;汽车橡胶减振器性能评价方法、汽车涡轮增压器软管、新能源汽车超低渗透环保燃料软管、二甲醚汽车发动机用橡胶密封件标准化研究;功能材料用无机化工原料、锂离子电池用化学品标准研究、生物试剂、高效低毒农药、生物化肥农药;海水淡化膜、平板显示用膜材料领域等关键技术的研究。
  要强化标准化对培育国际竞争新优势的基础作用和对“一带一路”战略规划的支撑作用,密切关注国际产业发展趋势,紧密跟踪发达国家标准竞争策略和国际标准化发展方向。一是争取承担更多ISO技术组织秘书处;二是积极提出更多标准提案;三是更广泛参与ISO活动;四是积极推动与主要贸易国(包括“一带一路”)之间的标准互认,推进优势、特色领域团体标准的国际化;五是加快标准的国际版推进步伐,推动我国标准走向世界。要力争在具有技术优势、市场需求强、应用前景广的新兴产业领域,推动一批具有自主知识产权的重要标准成为国际标准,占领制高点,提升我国在国际标准领域的话语权。
上下联动,完善标准工作体系
  化学工业标准化工作历史悠久,工作任务重,涉及面广,离不开方方面面的支持,更离不开全行业的共同参与。经过近三十年的努力,目前已经形成了在国家标准化主管部门的指导下,由中国石化联合会牵头组织、协调、管理,相关行业组织积极参与,以企业为实施主体,以标准化技术委员会为工作平台,以专业协会和地方协会为依托,以科研、生产、用户和监管等各方专家为骨干的上下联动,形成合力的较为完善的工作体系。
  标准化技术委员会是标准化活动的直接组织者,其工作能力对标准化工作的成效起关键性作用。
  行业标准化工作要努力搭建开放、透明、协调的信息平台。利用政府、联合会和各技术委员会的网络,不定期出版简讯等多种形式搭建高效、及时、准确、权威的标准化信息平台,及时传达国家有关标准化的方针、政策,分析国际、国内标准化面临的形势和存在的问题,布置行业标准化的重点和主要任务;并对技术委员会标准制修订全过程进行监督、管理,确保标准制修订的公开、透明和协商一致,提高标准的适应性、科学性和质量。

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