党的十八届五中全会提出了实现“十三五”目标必须坚持的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，第一次把“绿色发展”提到发展全局的战略高度。2016年，是“十三五”的开局之年，不论是国家层面，地方政府，还是行业自身都在围绕绿色发展谋篇布局。作为排放大户，石油和化工行业在绿色发展中需要肩负更多责任，也有着更大的提升空间。
打响“十三五”环境保卫战
新版《大气污染防治法》的正式实施、“土十条”的发布、“河长制”和“环境税”的酝酿……2016年国家对环保的重视上升到了新的高度。与此同时，与石油和化工相关的政策法规及标准体系初步建立起来，重点行业明确了挥发性有机化合物（VOCs）削减路线图、工业污染物排放标准、清洁化改造目标等一系列问题，《石油和化工行业清洁生产与环境保护重点支撑技术》发布并推广。最为关键的是，行业自身对于清洁生产有了更为深入的认识，出台了有史以来第一份绿色发展行动计划，表达了“十三五”期间向环境污染宣战的决心。
政策法规层层紧逼
2016年恰逢“十三五”开局之年，环保相关的政策法规密集发布或正式实施，为环保违规行为布下了天罗地网，让石油化工企业倍感压力。
“史上最严”新版《大气污染防治法》2016年1月1日正式实施；2月，两部委印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务措施等；5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）；6月12日，环保部网站发布《水污染防治法（修订草案）》（征求意见稿）及其编制说明；6月21日，环境保护部联合地区发展和改革委员会、公安部向社会发布《地区危险废物名录》（2016版），自2016年8月1日起施行；7月8日，工信部、财政部发布《重点行业挥发性有机物(VOCs)削减行动计划》；8月29日，由财政部、税务总局、环境保护部三部门共同起草的《环境保护税法》草案通过初次审议，将于2018年实施；11月10日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，建立控制污染物排放许可制，实现“一证式”管理；11月15日，国务院常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》；12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》……
除了国家层面外，地方政府也纷纷出台了环保政策法规。贵州省出台了加强长江黄金水道环境污染防控治理工作方案，该方案要求全省各地各部门严控高污染、高排放项目建设，赤水河、乌江、清水江干流及主要支流岸线1公里范围内严禁新建布局重化工园区；江西筹集下拨了2016年流域生态补偿资金20.91亿元，正式启动全境流域生态补偿工作；《河北省重点行业挥发性有机物达标治理工作方案》提出，河北省将在11个重点行业实施VOCs达标排放限期治理，逾期未完成治理任务、不能达标排放的企业，自2017年1月1日起，一律停产整治；江西省政府从2016年11月1日起对石油化工、包装印刷行业试点征收VOCs排污费……
行业企业积极应对
在上述环保政策法规的监督下，石化行业企业对环保问题的重视提升到了新的高度。
7月13～14日，中国石油和化学工业联合会在北京组织召开了“石油和化工行业绿色发展大会”，发布了《石油和化工行业清洁生产与环境保护重点支撑技术》，对《石油和化工行业绿色发展行动计划（2016-2020年）》进行了解读。《行动计划》提出，到2020年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量均比“十二五”末减少15%，工业固体废物综合利用率比2015年提高5个百分点，危险废物处置利用率达到100%，重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。《行动计划》还明确了生态设计和评价体系建设、绿色环保产品发展、提高资源能源利用效率、清洁生产技术改造、废物资源化再生循环利用、污染源治理全面达标排放、化学品生产和储运安全、科技创新支撑绿色发展、化工园区绿色循环发展、绿色石化标准体系建设等十项主要任务。
各重点行业也在积极行动。例如，氯碱行业确定了下一步环保工作的重点，即实现与《烧碱、PVC工业污染物排放标准》(GB15581-2016)的对标；加大产品生产工艺清洁生产改造和环保设施投入，PVC行业要加强VCM精馏尾气、含汞废水处理，并加强二恶英监测和处理；探索循环经济发展新模式，加强废物的多级回收与利用；实现低汞高效应用，不仅要将低汞触媒合格生产企业公告管理工作长期化、系统化、规范化，还要配合制订电石法PVC汞污染防治指南，并着力加强汞高效回收利用；大力推进无汞触媒研发，建立无汞触媒产业化联合基金等。
染料行业加大了对清洁生产关键技术的开发，并取得了重要突破。譬如，活性染料重要中间体H酸清洁生产新技术开发、2-氨基-4-乙酰氨基苯甲醚连续硝化清洁生产工艺开发、1-氨基蒽醌清洁生产工艺开发、染料中间体间苯二酚清洁生产新工艺开发、高档新型活性染料的创制、染料废水处理及回收利用新技术开发。
涂料行业提出，要重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料等环境友好型涂料，加快实现涂装绿色化、清洁化，降低VOCs排放。到2020年，绿色涂料产品比例达到60%以上。
2017年绿色发展是主线
石化联合会环保处处长庄相宁在接受记者采访时指出，2017年行业环保工作将重点围绕绿色发展这条主线，在技术交流推广、危险废物管理、标准体系建设等领域开展工作，着力解决行业突出环保问题。
最为重要的一项工作是深入实施绿色发展战略，贯彻落实《石油和化工行业绿色发展行动计划（2016-2020年）》，组织重点行业企业开展绿色发展经验交流，形成推进全行业绿色发展的舆论影响；编制绿色发展专项行动计划，完成绿色发展现状调研，根据绿色发展现状调研成果，分别编制废水、废气、固废、节能节水、安全生产等领域专项行动计划，提出目标和具体措施，在绿色发展大会期间予以发布；加快绿色产品评价标准制定，完成轮胎、涂料、复合肥、胶黏剂和农药制剂等五个行业（产品）绿色产品评价标准制定工作，在行业内广泛宣传，组织企业申报开展评价工作，与政府有关部门推出一批绿色产品。
具体工作将围绕细分行业和重点领域展开：
一是要继续抓好汞污染防治工作。有序推进低汞触媒合格产品公告和汞污染治理，指导企业申报高风险污染物削减行动计划项目。
二是推进磷石膏综合利用。针对磷石膏综合利用率提高难的问题，着力组织推广磷石膏制酸联产水泥等综合利用先进实用技术，积极争取资源综合利用“双百工程”建设，为磷石膏综合利用争取资金支持，力争“十三五”末磷石膏综合利用率达到40%。
三是积极参与全氟辛酸铵（PFOA）公约谈判。积极参与环保部有关PFOA、短链氯化石蜡等新增持续性有机污染物（POPs）公约谈判，整合行业力量，为谈判提供技术支持，维护行业利益。
四是做好VOCs削减工作。贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《石化行业挥发性有机物综合整治方案》、《工业行业挥发性有机物削减行动计划》，完成涂料、农药、橡胶、胶黏剂等重点行业VOCs削减路线图；组织专家协助企业开展VOCs治理，开展VOCs泄漏检测与修复、低氮燃烧等技术交流及咨询服务，积极推进挥发性有机物治理。
五是推进废盐治理和综合利用。针对煤化工、农药、医药、染料、环氧树脂等行业高含盐废水治理难度大以及副产盐没有出路的问题，进一步开展膜过滤、MVR、氧化、焚烧等关键技术调研，分行业研究提出高含盐废水及副产盐综合利用及资源化的技术路线，协调政府有关部门保留部分隔膜法装置作为环保和资源综合利用装置，为副产盐找到合理化出路。加快开展草甘膦母液副产盐、染料废水制备硫铵等综合利用产品标准制定工作。
六是推进精细化工污染治理。针对精细化工行业“三废”治理难度大的问题，围绕《水污染防治行动计划》，完成农药、染料、医药及中间体行业污染治理现状调查，研究提出促进产业健康发展的政策建议。
绿色发展应以提高能效为重点抓手
■ 全国化工节能（减排）中心秘书长 王武
2016年是“十三五”开局之年，破解绿色发展难题法律法规先行，《中华人民共和国节约能源法》（2016修订版）7月2日颁布；《清洁生产审核办法》于7月1日起正式实施，2004年8月16日颁布的《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令）同时废止；发改委令2016年第33号《节能监察办法》3月1日起施行；6月30日，工信部发布《工业节能管理办法》，和《工业绿色发展规划（2016-2020年）》；而年底，国务院将出台《碳排放权交易管理条例》，为2017年开展全国性碳交易铺平道路。
绿色发展要靠标准助力，习近平总书记提出“积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”，李克强指出，要更好发挥标准的引领作用，必须聚焦关键、突出重点。要紧扣加快新旧动能转换的要求，全面实施标准化战略，既适应新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃兴起的趋势，加快新兴领域标准制定，助力大众创业、万众创新，依靠标准硬约束淘汰落后产能，为新动能发展释放更多资源和空间。而能耗、清洁生产、碳排放等标准正陆续出台。
绿色发展，重点抓手是提高能效。
第一，企业提高能效可以降低成本，提升企业竞争力。能源是石油和化工企业主要成本之一；此外使用化石能源不可避免地带来二氧化硫、氮氧化物、烟尘、二氧化碳等排放问题，企业必须要做脱硫脱销、VOCs处理及水处理等工作，使用越多、处理越多，成本越高；另外我国已经签订《巴黎协议》，明确了我国二氧化碳减排义务，我国将从2017年开展碳交易，石油和化工企业年能耗超过万吨标煤的将纳入交易范围，年综合能耗超过行业基准线的将要购买排放配额，增加企业成本。
第二，改变粗放式管理模式可以开辟更多节能空间。我单位在牵头多个产品能耗标准制修订，给炼油企业、磷化工企业做能效对标，合成氨、甲醇、电石、氯碱和纯碱企业碳盘查等工作时，发现很多行业能耗方面优秀企业和落后企业的差距巨大，而这些差距30%多是管理粗放造成的，还有30%多是操作参数设置造成的，跟工艺和设备相关仅占30%多，提升企业的管理水平，往往就有60%左右的节能空间。
第三，抓节能和能效是可持续改进工作，不是一朝一夕就可以完成的。如果说工艺和装备改进可以马上看到节能和能效提升，那么建立一套制度或体系来持续推动节能和能效水平将是企业修炼内功的体现；企业节约的一点一滴关键在员工，有效的制度会提升员工主人翁意识和节约意识，而节约的成本要反映到员工的绩效收入，建立正向激励。企业可以采用能效对标方法，向优秀学习看齐，学习其管理理念，建立一套体系和制度持续改进。
第四，随着国家能耗、清洁生产、排放等标准出台，企业将面临更严厉的监管。要么节能降耗达标，要么面临停产整顿，在上述管理手段不能达标的情况下，企业有必要进行必要的节能改造。如在节能技改方面缺少资金，企业可以和合同能源管理公司合作，资金由合同能源管理公司先行支付，节约费用分期还款。另外评估当前节能技改项目是否可以申请国内核证自愿减排量(CCER)项目，成功申请会降低企业成本。
“十三五”绿色发展目标解读
★万元增加值能源消耗和CO2排放量均比“十二五”末降低10%，万元增加值用水量比“十二五”末降低18%，重点产品单位综合能耗显著下降。
★化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化碳、氮氧化物等主要污染物排放总量均比“十二五”末减少15%，工业固体废物综合利用率比“十二五”末提高5个百分点，危险废物处置利用率达到100%，重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。
★全行业本质安全度大幅提升，化工事故发生率下降50%以上，新建企业进园率达到100%，承诺实施责任关怀的企业达到80%以上。
★全行业绿色进程显著加快，化肥、农药、涂料、轮胎等重点行业绿色产品比例至少提高5个百分点，50%以上的省级以上化工园区完成绿色化改造。
★基本建立起完善的绿色石化标准体系，制订并发布百项绿色标准。
石油和化工企业发展有其特有的轨迹，粗放发展-治理-清洁发展-精益发展-责任关怀，英国、德国和美国等世界石油和化工大国也经历了同样的发展历程。而我国在短短的50多年里经历了其他国家百年以上的发展历程已属于跨越式发展，面临的问题更多，最直接的反映就是污染问题，以至于民众谈化色变。绿色发展已是必然之势，面对国家密集出台的法律法规和政策，面临不断上涨的能源成本和环境成本，企业唯有真抓实干、苦练内功、持续改进，才能走出樊笼，迈向金光大道。