近年来，我国三大国有石油公司继续实施稳定发展战略，同时也积极寻求在“一带一路”国家以及海外更多区域的投资机会。以民营企业和地方国企为主力的中小型企业也以多种方式扩大海外投资业务规模。
克服不利条件，海外油气权益产量稳中有增
2016年，中国石油企业海外业务发展面临多重挑战。政策方面，由于国际油价持续低迷，多数资源国财政紧张、货币贬值、外储缩水、通货膨胀、债务高企，伊拉克、阿联酋、乍得、缅甸、苏丹等国家政府通过调整税收、拖欠项目款等方式从外资企业攫取利益，海外项目效益存在遭受侵蚀的风险。安保方面，全球政治局势碎片化、社会动荡长期化、恐怖主义扩散化趋势日趋明显。地缘政治重大突发事件频出。
面对多种不利条件，中国石油企业强化海外业务精细管理和生产组织，充分发挥公司技术和相关部门整体协同等优势，在调减边际产量的情况下，仍实现海外权益油气产量稳中略有增长，达到1.55亿吨油当量，同比增长3%。其中中国石油实现小幅增长，达到7600万吨油当量，中国石化和中国海油调减不经济产量，总产量稍有下降，分别为4400万吨油当量和2300万吨油当量，其他公司总计海外权益油气产量稳定在1000万吨油当量（图1）。
国际油气合作呈现新特点
大型国有油企继续降本增效、优化资产
2016年，三大国有石油公司在低油价环境下继续实施降本增效、优化资产结构等策略，保障海外项目稳定、高质生产。中国石油坚持走低成本发展道路，以效益为中心，持续深入推进开源节流降本增效工作，抓住大型项目投资机会，成功签署伊朗南帕斯项目开发初步协议，同时继续优化调整业务布局，分层次分重点有序开展合资合作工作。
中国石化在海外发展更注重布局优化，统筹上下游、工程技术服务、国际贸易等业务的发展布局。在上游领域发展上，优先发展富油气大盆地、常规项目和石油项目，做好陆上项目、“六大战略区”项目等，逐步增加勘探投资在年度投资中的比重。
中国海油深入开展“质量效益年”活动，改善海外资产经营，从产量驱动向效益驱动转变，降本增效成果明显。同时，也紧跟国际合作机会，成功中标墨西哥深水两个区块。
中小油气企业海外投资全面开花
2016年，以民营企业和地方国企为主体的中国中小油气企业全面“走出去”，合作地域更广，领域更宽，方式更多。资产并购仍然是中小企业开展海外投资的主要方式，2016年共完成并购金额44亿美元（图2）。
相对于往年大多通过金融市场获得北美和澳大利亚等发达地区油气公司股权的方式，部分企业从单纯资本投资转向资产投资，参与具体项目的合作。华信能源公司收购台湾中油公司乍得项目35%权益，并签署了对哈萨克斯坦石油国际公司51%股权的转让交接协议，目前正在就收购阿联酋陆地油田为期40年的开发权益进行谈判。
北京控股公司旗下北京燃气集团直接与俄罗斯Verkhnechonskneftegaz公司达成交易，收购后者20%权益，将参与俄罗斯韦尔赫内琼斯克油田、天然气田及凝析气田的开发。
从合作地区看，中小企业投资开始积极在非洲和拉美等地区开展合作，海外业务遍及全球（表1）。从合作领域看，继续坚持上游合作的同时，中下游领域的合作也取得进展。电能实业有限公司和长江基建集团有限公司合计斥资8.5亿美元收购加拿大赫斯基能源旗下输油管道资产65%权益；广东振戎能源有限公司（简称广东振戎）与委内瑞拉库拉索岛政府签署框架协议，参与能源基建升级改造项目，包括炼厂升级、油罐区扩容和LNG接收站建设，另外，该公司在缅甸的炼厂项目也获得批准。
围绕国家战略选择国际合作项目
借力国家“一带一路”战略，三大公司海外投资重点向“一带一路”地区倾斜，取得多项进展。中国石油联手道达尔公司获得伊朗南帕斯11期项目开发权；与莫桑比克国家石油公司签署合作框架协议，双方将全面推动在油气勘探开发、生产、天然气加工和销售领域的合作，中国石油还将积极参与莫桑比克国内油气勘探开发，推动双方在其气田服务领域合作，并为当地提供培训；与俄气签署了《中国石油与俄气公司标准及合格评定结果互认合作协议》和《中国石油与俄气公司开展天然气发动机燃料领域可行性研究合作的谅解备忘录》，将深化双方标准化领域合作及进一步推动双方在天然气发动机燃料领域的合作。
中国石化与俄油签署协议，共同开展俄罗斯东西伯利亚天然气加工和石化综合设施项目的预可行性研究工作，进一步密切和深化双方的一体化合作。丝路基金与俄罗斯西布尔公司签署最终交易协议，将收购后者10%权益。
中化和俄油签署合作协议，合资组建远东石化公司。
政府间能源合作为“走出去”增强政治基础
政府间能源合作一直是中国企业“走出去”的重要支持，为企业开展海外油气投资提供合作基础和良好投资环境。2016年，在“一带一路”和“国际产能合作”等重大战略引领下，通过高层互访等方式，我国与伊朗、沙特阿拉伯、缅甸、巴基斯坦、委内瑞拉等国家建立国家合作伙伴关系，明确将在能源领域进一步开展合作，引导中国企业积极参与这些国家的能源发展（表2）。
表1 2016年中小企业海外投资项目统计
公司 国家 合作领域 获取方式 收购金额（亿美元）
中国华信 乍得 上游 收购 1.1
美都控股 加拿大 上游 收购 1.47
新时代能源 阿根廷 上游 收购 0.04
新奥能源 澳大利亚 上游 收购 15
洲际油气 阿尔巴尼亚 上游 收购 5.35
Sixth Energy 哈萨克斯坦 上游 收购 0.01
Bright Hope 加拿大 上游 收购 0.24
北京燃气 俄罗斯 上游 收购 11
电能实业、长江基建 加拿大 管道 收购 9.1
广东振戎 委内瑞拉 炼厂升级、储油罐扩容等 直接投资 -
广东振戎 缅甸 炼厂建设 直接投资 -
恒源石化 马来西亚 炼厂 收购 0.66
数据来源：中国石油集团经济技术研究院
表2 2016年政府间能源合作情况
国家 合作内容
沙特阿拉伯 建立中沙全面战略伙伴关系，习近平主席在会见沙特阿拉伯王储继承人和
海合会秘书长时表示，中方愿扩大中沙两国原油贸易规模，并成为海合会
国家长期、稳定、可靠的能源供应市场，同海方构建上下游全方位能源合
作格局
伊朗 建立全面战略伙伴关系，两国将加强在化石和可再生能源领域的双、多边
合作，保障化石能源供求和运输安全。中方将考虑对伊朗能源产业的上、
下游项目进行投资和融资，伊方将为此提供必要的便利和支持
缅甸 缅甸国务资政兼外长昂山素季访华期间，两国领导人就多项问题达成重要
广泛共识。缅方欢迎中方倡导的"一带一路"和孟中印缅经济走廊合作倡
议。昂山素季表示缅方愿同中方通过加强沟通，推进能源等务实合作
孟加拉国 习近平主席访问孟加拉期间，双方签署了共建"一带一路"以及产能、能
源、信息通信、投资、海洋、防灾减灾、人文等领域合作文件
哈萨克斯坦 李克强总理访问哈萨克斯坦期间，哈萨克斯坦表示愿同中方全面深化产能
合作，推动更多项目落地生根。扩大能源、矿产、农业、科技创新等合作，
提高两国贸易水平
资料来源：中国石油集团经济技术研究院