进入今年夏季以来，在百年变局和世纪疫情叠加影响下，国内外化工安全生产形势更加复杂。如何提升化工行业本质安全水平，有效防范重特大事故发生？深入探讨这一问题、强化有效措施对促进第21个全国安全生产月活动开展、推进化工过程安全管理和杜绝夏季发生重特大事故都具有重大的现实意义。

安全生产形势不容乐观

　　据应急管理部通报，2021年，全国共发生化工事故122起、死亡150人。进入2022年后，国内化工业安全生产仍不断有事故发生。1月5日，河南宇天化工有限公司发生一起火灾事故，造成3人死亡，初步估计直接经济损失约350万元。1月17日21时46分许，江西省新余市一家化工厂起火。2月22日，陕西双翼煤化科技实业有限公司3名检修人员在对新建的6号兰炭炉文氏塔（停用）进行检修动火作业过程中发生闪爆，造成3人死亡。3月19日，浙江宁波四明化工有限公司突发爆燃。3月24日8时30分左右，河北省石家庄市晋州市马于镇经济开发区一化工厂突发大火。4月24日0时02分，齐鲁分公司胜利炼油厂连续重整车间压缩机区域氢气泄漏着火，连续重整装置、加氢裂化装置紧急停工。5月11日11时许，位于安徽阜阳市颍东区的安徽昊源化工集团有限公司合成氨装置气化工段，在检修渣锁斗时发生一起中毒窒息事故，造成2名作业人员、1名施救人员共3人死亡。5月18日晚10时02分许，山西省交城县炫釜肥业有限公司发生导热油锅炉爆炸事故，造成3人死亡，2人受伤。5月21日，山东潍坊润丰化工控股子公司宁夏格瑞精细化工一个废水储罐在维修呼吸阀过程中，发生意外事故，致使企业外部承包方的2名施工人员身亡。5月22日3时左右，位于山东东营港经济开发区产业园区内的东营市海科瑞林化工有限公司一条柴油管线起火。6月16日18时50分，位于甘肃省兰州市的兰州新区秦川精细化工园区一企业发生爆炸，6人死亡，8人受伤。6月18日4时28分，上海石化乙二醇装置发生火情，造成1人死亡，1人受伤。

当前安全生产存在的问题

　　当前，我国化工业安全生产存在的问题主要表现在以下几方面：

　　一是预不立，防不足，预防淡化。很多化工企业轻预防，重应付，风险管控流于形式。对于许多化工企业来说，生产经营是第一位，对于安全生产考虑的不多、准备不足或是根本没有预与防的概念，人员在岗在位形同虚设；由于准备不足，一旦出现事故就手忙脚乱。这种现象在中低端、高风险化工企业居多。

　　二是有规不依，有章不循，管理混乱。大部分化工企业规也有、章不缺，但都是挂在墙上，落在纸上，落实不到行动上，规章制度形同虚设，只是应付检查的摆设。有不少化工企业岗位职责缺乏针对性。比如，涉及本岗位的危化品爆炸燃点等理化性质没有特指，对易引发事故的温度等关键工艺控制指标认知不足，应急处置的关键操作没有重点表述等。员工不清楚自己岗位安全管控重点在哪儿，到底有哪些具体风险，又如何精准考核，有的化工企业则是有规不依，有章不循，违章作业者大有人在。如2022年5月11日安徽昊源化工集团有限公司合成氨装置气化工段中毒窒息事故，就是相关人员在进行危险作业时，未采取有效强制通风，未落实实时监测措施等。

　　三是主次不分，重点不明，事倍功半。有些企业对自己的问题看不清、道不明，工作不分重点与主次，结果越抓越乱、一塌糊涂。

　　四是设备旧，隐患多，投入虚化。一些化工企业尤其是一些老旧小企业，设备老化，却抱着侥幸的心理，能用则用，舍不得投入配备新设备。有些化工企业则是有钱也不愿投入，美其名曰节约降成本，实则是隐患在孕育之中，造成了企业的本质安全水平不高。在一次调研中，某药企员工告诉笔者，该厂的电力设备陈旧、有的电线胶皮老化，多次向企业领导反映均未得到重视，结果入夏以后由此引发了火灾事故，差点儿把一个原药车间都烧掉。

　　五是观念不新，认识不够，智能弱化（智能化欠缺）。当前，化工行业小、散、乱的问题尚未得到根本解决。危化品在生产、储存、使用等过程中，相关环节缺乏信息共享渠道，追溯、流向监控手段缺失，机械化、自动化和信息化程度不够高，企业本质安全水平仍比较低。有关部门曾剖析2017年10起典型化工事故，有4起暴露出自动化控制系统缺失或不投用的问题。对于以数字化推进安全治理体系和治理能力现代化的认识不到位，难以投入进行数字化、智能化改造；对于推进安全信息化建设，推动第五代移动通信（5G）、物联网、大数据、人工智能等技术与安全生产风险防控的深度融合不主动，对于实施智能化工厂、数字化车间、网络化平台项目试点不积极，极大地影响了企业安全风险管控。

关于做好夏季化工安全生产的几点建议

　　每年6月份，国务院安委会办公室、应急管理部都会开展全国安全生产月活动。今年6月是第21个全国安全生产月，为此，国务院安委会办公室、应急管理部就开展好2022年全国安全生产月活动下发了通知，5月31日又召开了2022年全国安全生产月活动启动视频会议，国务委员王勇在会上强调，强化安全意识，压实安全责任，切实防范化解各类重大安全风险。如何借此东风、通过推进夏季化工过程安全管理，有效防范重特大事故发生？笔者认为，要从以下几方面做起：

　　一是认识夏季特点与事故发生规律，抓住重点做好安全生产工作。鉴于化工品易燃烧、腐蚀、爆炸和有毒物质泄漏的特性，化工生产最敏感的参数就是温度和压力，一旦控制不好，就会发生事故，且反应都是强非线性的，即稍微有一点变化，反应就特别强烈。防爆和防火是化工企业夏季安全之重。做好夏季安全管理是多方面的，但其关键在电气，化工企业千万不能忽视，很多由电力引发的安全生产事故大部分发生在夏天。尤其是电气火灾严峻地考验着化工企业。现代化工企业电气化程度高，电气设备多，化工企业要抓住这个关键点，以电气为重点，兼顾其他，扎扎实实把夏季安全生产工作抓好。

　　二是“预”为先，“防”为首，坚持“三不放过”，以夏季“五防”为中心切实做好的“三精”管理的大文章。预是做好夏季安全生产的前提，防则是做好夏季安全生产的关键。要把各项准备工作提前做好，不要等到出事故了，才捶胸顿足。日日夜夜都要抓好安全，分分秒秒都要做好防范，要在工作中坚持“三精”（精细、精准、精致）管理。笔者在调研中了解到，有一家化工企业在今年刚入夏某天夜间差一点发生大的火灾事故。当地安监局调查后认为，这家工厂管理粗放，有侥幸心理，存在乱拉电线、安全疏散出口堵塞、长期超负荷用电等方面的严重火险隐患。如果不是夜间巡查人员看见火光、及时断电救火，后果不堪设想。

　　做好夏季安全生产的中心工作，必须精准抓好“五防”——“防雷、防爆、防火、防汛、防暑”。多雷雨的夏季，必须精准做好机电、动力、仪表设备的防雷、防潮，工作要精细，确保企业装置夏季安全运行。强化精细、精准管理的着力点必须放在一个“精”字上。要加大宣传力度，组织开展好夏季“五防”“安全宣传全屏传播”，制作公益广告、海报、短视频、提示语音等，大做精细精准精致的管理文章。要坚持“三不放过”，即事故原因分析不清不放过；事故责任者与群众未受到教育不放过；没有防范措施不放过。要坚持“三精”原则，“精”字当头，从细节入手，精心组织，提前对所有电器仪表等设备防雷接地情况进行全面细致的摸底核查，有问题及时整改，做到无一疏漏。

　　预防必须以“6S”为中心，“三精”管理必须强化设备管理。设备管理是化工企业最重要的基础管理工作，是确保化工企业安全生产的根基和保障。尤其是夏季更是如此，要高度重视这一安全生产物的因素。化工企业要继续深化“全员参与6S”活动，广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，全面实现现场的无泄漏、无异味，努力做到设备问题第一时间发现、第一时间处理，真正实现设备全过程、全方位、全天候受控。

　　三是“严”字当头，“实”字挂帅，把制度与规范落到实处。虽然事故的发生与夏天极端天气有关，人受高温的影响容易身心疲惫、疲劳，放松了安全生产的警惕性，出现事故是必然的。安全生产关键是人的管理，而人的管理必须靠制度的完善和落实。笔者在调研中就遇到有家化工企业，由于制度不完善、制度执行不连贯不坚决，才发生了火灾。

　　制度是用来约束和管理人的，人要怎么管，凡事怎么办，一定要让制度说了算。企业的实践证明，在制度建设上必须抓好五落实，即落实隐患、整改、人员、责任和措施。这个五落实非常重要与紧迫。目前，有许多化工企业的安全隐患暴露出来，如有的企业仓储设施有问题，密封性不好等。由于化工企业原材料、工艺和产品的特殊性，一些原料和产品极易挥发和弥散，导致无规则排放和严重的大气或水域环境污染，一旦发生剧毒化学品、危险品等严重污染物泄漏外溢等事故，后果不堪设想。还有部分企业的装置水平不高，尤其是一些老企业自动化改造进度缓慢，安全设置标准也较低。有的企业可燃、有毒气体泄漏检测报警器安装数量不足，或者安装位置不符合要求；部分企业生产装置的检测报警信号只是就地报警，而未能发送至操作人员常驻的控制室、现场操作室。还有部分企业在采取正压通风措施方面还存在一定的问题，其正压通风吸风口的位置处在火灾爆炸危险区域内，尤其是压缩机滑环室的正压通风，不能保证吸入的是新鲜空气，有的没有降温和防汛、防火等设施等。

　　对上述装置隐患问题，必须由企业老总作为第一责任人，加大投入，对装置进行安全技改或者更新。对车间等生产的重点部位，对责任人情况应予以登记备案，以强化责任意识。对任何一个温度、液位、压力的非正常变化都要找出原因，正确处理。从生产动态、设备设施及综合治理等方面精细监控，巡检时不放过任何一个可疑点。每一次误操作或放过可疑点，都可能导致大的事故。还要通畅排水设施，防止洪涝灾害，做好防暑防火工作等。

　　制度要靠人来执行。因此，企业要加强安全的全员培训，重点在“应知”“应会”上培训，员工的安全生产三级教育需要逐步加以强化。特别是一线操作工人的安全操作规程的教育、督促、检查要制度化、经常化。要通过一系列管理举措相继出台，使从严管理在企业上下蔚然成风，使干部员工的精神面貌和工作作风也焕然一新。让每个员工认为，安全生产是个高压线，把每项工作指标都分解到具体岗位，严格兑现奖惩，一级抓一级，层层抓落实，使从严管理横向到边、纵向到底，为今年夏季安全生产工作的扎实开展打下基础。

　　四是加大投入，切实加快智慧车间、智慧工厂建设，以数字化推进安全治理体系和治理能力现代化，努力提升行业本质安全水平。当今已经步入了一个智能化、信息化、数字化时代，化工安全生产智能化控制的重要性不言而喻。但长期以来，由于我们对此的认识不够，投入不足，机械化、自动化和信息化程度不够高，造成企业本质安全水平仍较低。新时代的呼唤与安全生产的现实要求必须在化工安全生产中应用智能控制技术，大力发展数字化、智能化工厂，加快智慧车间、智慧工厂建设。去年，国家发改委、教育部、科技部等多部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》提出，利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，大力发展智能制造，实现供需精准高效匹配，促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。加快发展工业软件、工业互联网，培育共享制造、共享设计和共享数据平台，推动制造业实现资源高效利用和价值共享。

　　近日，国务院安委会印发《“十四五”国家安全生产规划》强调，强化安全风险管控，推进安全信息化建设，推动5G、物联网、大数据、人工智能等技术与安全生产风险防控的深度融合，实施智能化工厂、数字化车间、网络化平台项目试点。强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。为此，化工行业必须组织广大企业认真学习贯彻上述精神，转变观念、与时俱进，抓住机遇，乘势而上，加大投入，强化化工安全生产中智能化过程控制的应用，重点抓好系统检测与自动连锁报警等平台建设，切实加快智慧车间、智慧工厂建设，以数字化推进安全治理体系和治理能力现代化，以自动化、智能化提升企业本质安全水平。

　　总之，夏天是化工企业安全生产的多发高发季节，随着高温天气的到来，当前化工行业安全生产形势不容乐观。化工企业面临的问题要比想象的多而复杂，其解决的难度之大之高超乎寻常，夏季安全生产的压力将比任何时候都要大。安全生产重于泰山，做好夏季安全生产工作十分重要，必须持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，脚踏实地、真抓实干，贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作，以平安生产无事故的优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。