近日，国家发改委等九部门发布《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对包括锅炉、电机、电力变压器在内的首批实施条件相对成熟、示范带动作用较强的6个行业提出了具体的实施指南。

逐步提升设备市占率和能效水平

　　《意见》指出，产品设备广泛应用于生产生活各个领域，统筹节能降碳和回收利用，加快重点领域产品设备更新改造，对加快构建新发展格局、畅通国内大循环、扩大有效投资和消费、积极稳妥推进“双碳”目标意义重大。

　　《意见》明确了到2025年、2030年的工作目标：到2025年，通过统筹推进重点领域产品设备更新改造和回收利用，进一步提升高效节能产品设备市场占有率；到2030年，重点领域产品设备能效水平进一步提高，推动重点行业和领域整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

　　《意见》围绕加快节能降碳更新改造、完善回收利用体系、强化支撑保障3方面部署了11项重点任务。

　　在加快节能降碳更新改造方面：一是聚焦重点领域产品设备；二是合理划定产品设备能效水平；三是逐步分类实施更新改造；四是加强高效节能产品设备市场供给和推广应用。

　　在完善回收利用体系方面：一是畅通废旧产品设备回收处置；二是推动再生资源高水平循环利用；三是规范废旧产品设备再制造。

　　在强化支撑保障方面：一是强化资金和政策支持；二是完善产品设备能效和淘汰标准；三是加强先进适用技术研发应用。

有序实施锅炉等设备更新改造

　　锅炉是重要的能源转换设备，广泛应用于电力、供热、石化、化工等多个行业。截至2021年底，我国各类锅炉保有量约3万台，年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量占全国碳排放总量约40%，是我国能源消耗和碳排放最大的高耗能设备。

　　《意见》提出，将有序实施在运锅炉节能降碳改造并不断加强前沿技术研发应用。以供热、石化、化工等持续用热用能行业为重点，支持对运行效率低于《锅炉节能环保技术规程》（TSG 91）能效限定值和《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB 24500）能效3级的工业锅炉开展节能降碳改造。

　　同时，《意见》还提出将有序实施在运电机和制冷设备等节能降碳改造。加强 630℃/650℃及以上等级高参数高效燃煤发电锅炉、低成本超低排放循环流化床锅炉、超临界二氧化碳锅炉等装备研发应用。引导企业采用低全球变暖潜能值（GWP）制冷剂，提高变频、湿（温）度精准控制等绿色高端产品供给比例。

石化行业节能降碳任重道远

　　石化行业作为化石能源的重要生产者，包括电解铝、水泥、炼油、乙烯、合成氨、电石等多个细分行业，生产企业多、产品数量多、结构性过剩情况复杂，不同细分领域碳排放量多寡悬殊。在国家“双碳”目标下，石化重点领域节能降碳，事关产业结构调整、绿色低碳转型，任重而道远。如何把握好节能降碳的节奏和力度，同时保持和提高企业竞争能力，以及行业稳定增长、平稳转型升级，是石化行业当前面临的重大挑战。