7月27日，国家发展改革委等六部门联合印发《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。作为《现代煤化工产业创新发展布局方案》（以下简称《方案》）的重要补充，《通知》提出了规范项目建设管理、加强规划布局引导、加大科技创新力度、推动绿色低碳发展、加强安全环保监管等五项原则要求，并明确了各部门的责任分工，旨在不断优化现代煤化工产业规划布局，提高技术创新、产业创新和绿色低碳发展水平，推动现代煤化工产业健康发展。

培育煤化工核心竞争力

　　“近10多年来，我国现代煤化工产业经过工业示范、升级示范两个发展阶段，产业规模稳步增长，能效、水效水平显著提升，为促进化工原料多元化做出了积极贡献。同时，现代煤化工产业发展面临煤炭保供压力大、生态环境容量和水资源承载力不足等资源要素约束，需进一步化解煤化工产品同质化、产品碳足迹高、市场竞争力不足的矛盾。”石油和化学工业规划院党委书记、院长李君发表示。

　　专家表示，经过近年来的市场洗礼，煤化工产业已深刻认识到只有在高端化、多元化和低碳化上实现突破，产业才能拥有未来。通过高端化发展，煤化工产业才能避免与石油化工产业同质化竞争；通过多元化发展，煤化工企业才有抵御市场风险的能力；通过低碳化发展，煤化工产品才能适应“双碳”目标的要求。据观察，与初期煤化工产业投资热潮中项目只有单一产品形成鲜明对比的是，最近两三年煤化工项目规划的多元化特征明显，有的大项目包含的产品线多达十几个。延长产业链，提高产品附加值，实现煤炭的深度、高值化转化及低碳化生产已成业内共识。

规范管理，强化布局

　　中国石油和化学工业联合会煤化工专委会副秘书长王秀江指出，《方案》明确的每个示范区“十三五”期间2000万吨新增煤炭转化总量不再延续。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。

　　在《方案》明确的现代煤化工产业布局基础上，按照区域重大战略和区域协调发展战略、国土空间规划、区域生态环境分区管控等要求，进一步加强规划引导，优化产业布局，推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级，新建煤制烯烃、煤制对二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等项目重点向煤水资源相对丰富、环境容量较好地区集中，促进产业集聚化、园区化发展。

　　业内人士指出，“向煤水资源相对丰富、环境容量较好地区集中，”说明内蒙、陕西、山西等黄河沿线地区相对有优势。“从某种意义上，这意味着国家希望现代煤化工更加高质量、规范化发展”。

创新驱动，低碳发展

　　王秀江指出，《通知》进一步强调了现代煤化工产业要加快向绿色低碳方向发展，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，稳步提升现代煤化工绿色低碳发展水平。《通知》明确拟建、在建项目应全面达到能效标杆水平，能效低于基准水平的存量项目须在2025年底前完成改造升级，届时能效仍在基准水平以下的项目将强制淘汰退出。《通知》对节水和减污也提出了严格的要求，新建项目要达到行业领先水平，严格落实以水定产，强化废弃物资源化利用。此外，《通知》还提出了加强与新能源耦合发展、优先依托园区实现集中供热供汽，原则上不再新增自备燃煤机组等。《通知》充分体现了绿色低碳的发展理念，有助于推动现代煤化工产业能效、水效持续提升，助力实现碳达峰目标。